重慶向社會力量購買公共文化演出服務成果初現

重慶向社會力量購買公共文化演出服務成果初現

“你們的演出是最好的，我舍不得你們走啊！你們下次還要來！”日前，重慶市綦江區地方文化促進中心作為重慶市潼南縣購買演出服務的團體，在該縣“油菜花基地”崇龕的演出結束后，一位六旬老人拉著演職人員的手感動地說。

向社會力量購買公共文化演出服務是重慶市近年來立足群眾需求、創新投入模式，在構建現代公共文化服務體系中探索的新方法。

近年來，重慶市公共文化服務體系建設取得長足進步，全市公共文化服務網絡框架基本形成，市、區縣（自治縣）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級公共文化服務網絡實現了全覆蓋，文化館、圖書館、綜合文化站全部實現免費開放，公共文化服務產品供給不斷豐富，人民群眾基本文化權益得到了有效保障。然而，作為“大城市帶大農村”的年輕直轄市，重慶公共文化服務產品總量與人民群眾日益增長的精神文化需求相比還有較大差距，城鄉之間、區域之間、群體之間依然不均等，“政府包辦”公共文化服務依然是主流。因為沒有充分調動起社會力量，常常造成公共文化服務產品供需脫節，人民群眾對政府送的公共文化服務不買賬，以致財政投入沒有發揮應有的作用。

這些問題一度成為推進重慶公共文化服務體系建設的“瓶頸”。為破解這個難題，2014年初，重慶發揮統計局民調中心的力量，分別在巴南區、墊江縣等開展社區、行政村基層群眾文化需求抽樣調查。調查結果顯示，91.94%的社區居民最喜歡送演出進社區，68.89%的農村居民最喜歡送演出到農村。隨后，重慶市文化委員會與重慶市財政局共同制定了《政府向社會力量購買公共文化演出服務實施方案》，明確了政府購買公共文化演出服務的重心在基層，形式是以文藝演出為主，增加基層公共文化服務產品供給量。

隨后，重慶開始切實轉變政府過去大包大攬的服務模式，按照財政分級負擔的原則，向社會文藝團體購買演出。在充分考慮經濟社會發展差異、群眾文化活動開展及群眾需求實際的基礎上，在五大功能區的農村和社區率先試點。重慶以市、區縣（自治縣）、鄉鎮（街道）政府的文化行政主管部門為購買主體，面向全市所有符合條件的各級各類演出團體或機構，購買舞蹈、音樂、戲劇、曲藝、雜技等公共文化演出服務。要求市級每年為區縣（自治縣）購買公共演出不低于10場；區縣（自治縣）每年為鄉鎮（街道）購買公共演出不低于4場；鄉鎮（街道）每年為村（社區）購買公共演出不低于4場。

永川區今年開始實施政府向社會力量購買公共文化演出服務。今年初，永川區文化委會員會對公共文化演出服務進行分片安排，向社會公開公共演出采購目錄，對23個鎮街的演出團隊實地普查，逐一登記建檔，按照公平、公開、公正的原則，采取比選方式擇優確定15支演出團隊承接23個鎮街、208個行政村的文化演出任務，每村每季度1場，共計924場。目前已完成演出231場次，服務時間達350小時，惠及群眾10萬余人。

“這種政府買單、群眾看戲的文化惠民新模式，依靠靈活的機制、鮮活的內容、親和的形式，深受城鄉群眾歡迎，達到了讓老百姓滿意、基層干部愿意、演出團體樂意的效果?！敝貞c市永川區文化委員會主任陳軍說。

重慶市草木人文化傳播有限責任公司是永川區川劇團轉制而來的，今年共參與購買永川區134場公共文化演出任務，截至目前已演出38場?！坝浀迷谟来▍^金龍鎮復興村演出時，由于沒有現成的舞臺，當地群眾在院壩里清理出一塊空地，與演員們一道拿起工具搭建舞臺。演出中群眾笑聲不斷，演出完后紛紛跑到演員身邊說，演的都是他們身邊的事，看起來易懂、開心，就是演出時間太短了?！敝貞c市草木人文化傳播有限責任公司董事長、總經理楊軍說。

綦江區地方文化促進中心是一家民營院團，今年以來已累計完成政府購買公共文化服務性質的演出28場，總共收入31.5萬元?！半m然數目不大，但對于一個地方文化中心來說，卻是一筆不菲收入。我們用這筆錢添置升級了音響、話筒、舞美道具等設備，這些設施設備也為單位發展奠定了基礎，全中心演職人員都非常滿意?！濒虢瓍^地方文化促進中心主任黎斗說。

重慶市南川區2014年策劃打造的“鄉村小舞臺”農村演藝品牌，在73支民間演出團隊中公開擇優選拔8支團隊，把群眾喜聞樂見的歌舞、小品、曲藝、雜技等精彩文藝節目送到村社及農家院壩，每年送2場至4場公益演出到行政村、社區，完成購買演出服務900場次，觀眾累計近40萬人次。每場演出都實行“訂單式”運作，在演出下鄉前，列出送戲下鄉的菜單，主動征求當地群眾意見，讓群眾自行選擇文化節目，滿足群眾“看什么，送什么”的愿望。而且，把舞臺搭建在行政村、社區中心或者群眾家門口，鼓勵群眾走上舞臺，參與節目表演，讓農民群眾由觀眾變成主角，充分調動群眾參與文化活動的積極性，實現文化的“送”“種”結合，逐年破解農民看戲難問題。2015年，南川區繼續購買公共文化演出服務900場，截至5月底，已送演出至行政村、社區230場。

潼南縣2014年在全市先行先試，創新推動政府面向民間文藝演出團隊購買演出1228場，其中農村演出1124場，城區廣場演出104場。每季度在全縣281個行政村各演出1場，每周在2個城區廣場各演出1場，讓群眾享受公共文化服務更加便捷。