中韓自貿(mào)協(xié)定的含金量到底有多高

中韓自貿(mào)協(xié)定的含金量到底有多高

2015年6月1日，中國商務(wù)部部長高虎城和韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官尹相直在韓國首爾分別代表兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿(mào)易協(xié)定》。中韓自貿(mào)協(xié)定談判始于2012年5月，期間經(jīng)歷了多輪磋商，可謂好事多磨。在迄今為止中國簽署的所有自由貿(mào)易協(xié)定中，中韓兩國之間的這份自貿(mào)協(xié)定應(yīng)當(dāng)說是含金量最高的自貿(mào)協(xié)定，讓這等好事多“磨”上個三年時間也是值得的。

對于中國來說，中韓自貿(mào)協(xié)定之所以可以被認(rèn)為是迄今為止含金量最高的自貿(mào)協(xié)定，主要是出于以下方面的考慮：

首先，中韓自貿(mào)協(xié)定迄今為止是中國對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定，協(xié)定涵蓋了17個領(lǐng)域，不僅包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則等“規(guī)定動作”，而且也包含了電子商務(wù)和環(huán)境等“自選動作”，而在以往中國所簽署的其他自貿(mào)協(xié)定中，這次的有些“自選動作”要么沒有涉及，要么僅僅是“提及”。同時，雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易談判，并基于準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單模式開展投資談判，這些也比以往的自貿(mào)協(xié)定有所突破。

其次，無論從貿(mào)易自由化角度還是從貿(mào)易便利化角度來看，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署都會使中韓兩國在“做大蛋糕”基礎(chǔ)上比以往分得更多蛋糕。有關(guān)研究表明，中韓自貿(mào)協(xié)定將提升中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長率0.34個百分點(diǎn)。與此同時，韓國官方預(yù)測，中韓自貿(mào)區(qū)生效后，今后10年韓國GDP有望在原有的基礎(chǔ)上再增長0.96%，消費(fèi)者受惠規(guī)模將達(dá)146億美元，還將新增5.3萬多個就業(yè)崗位。

再次，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署有助于不斷強(qiáng)化雙方各自的產(chǎn)業(yè)合作對接。中韓兩國不僅貿(mào)易和投資額較大，而且還是經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密的鄰國，地緣優(yōu)勢帶來很大便利性，為什么不可以相互拼接成更完整、更高水平、更有效率的產(chǎn)業(yè)鏈？當(dāng)然可以，中韓簽署自貿(mào)協(xié)定為的就是讓雙方的相關(guān)產(chǎn)業(yè)有更多分工和互補(bǔ)的機(jī)會。對韓國而言，由于其國內(nèi)市場狹小，此次和中國簽訂協(xié)議，有利于其進(jìn)一步打開市場。與此同時，對于中國而言，近年來各種要素成本上升，對外貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型升級，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署也有助于獲取更多機(jī)會與韓國的高端要素對接。

最后，中韓簽署自貿(mào)協(xié)定不僅會對兩國帶來直接好處，而且也會對中日韓自貿(mào)區(qū)形成倒逼作用。與對《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）的關(guān)注度相比較，現(xiàn)階段日本對于建立中日韓自貿(mào)區(qū)看起來表現(xiàn)得有些東張西望。不過，由于韓國的產(chǎn)業(yè)與日本相比具有較大的同構(gòu)性，且韓國制造業(yè)的發(fā)展水平近些年來提升速度不亞于日本，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署在很大程度上會讓日本相關(guān)產(chǎn)業(yè)為自己的“東張西望”行為而承受更大壓力，客觀上會倒逼日本方面更加重視中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

總之，中韓簽署的自貿(mào)協(xié)定雖然不是中國簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定，但卻是迄今為止含金量最高的自貿(mào)協(xié)定。可以這樣說，這份高含金量的自貿(mào)協(xié)定可以使中韓兩國獲取較之以往更多的互利共贏機(jī)會。對未來中國加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略來說，中韓自貿(mào)協(xié)定除了會給中國帶來更多借鑒外，但愿也能夠帶來一個“可推廣、可復(fù)制”的范本。

作者單位：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任