寧夏:供應商將按誠信指數分級

■本報記者 田冬梅

“今年，寧夏回族自治區將主抓供應商誠信體系建設和從業人員職業化建設。”寧夏回族自治區財政廳政府采購管理處相關負責人表示，2011年該區將通過規范和監督各方采購當事人的相關行為，加大監管力度，確保政府采購制度的高效落地。

供應商誠信建設：獎優、罰劣、禁入

去年該自治區政府采購規模得到進一步擴大。自治區本級編制政府采購預算的部門由2009年的26個擴大到55個，預算金額由2009年的7.5億元增加到30億元，為加強政府采購預算與采購計劃的銜接，促進單位政府采購項目的執行提供了先決條件。據統計，2010年全年實現采購合同金額近42.6億元，比2009年采購合同金額凈增10億元。

“供應商作為政府采購活動中的重要一方，其誠信行為不僅關乎采購的質量與效益，更對政府采購的聲譽和形象有著至關重要的影響。”采購管理處相關負責人認為，對供應商誠信行為進行約束也有助于進一步規范政府采購市場秩序、促進政府采購供應商依法誠實經營和公平競爭。

據介紹，2011年寧夏將首次嘗試對供應商實行信用等級制度的新辦法，通過誠信指數和信用等級表示供應商的誠信度，誠信指數分值越高，信用等級就越高，供應商的誠信度也越高，并在政府采購項目的招標中適當地增加誠信分值，以激勵企業誠信守法經營。同時，對于誠信度很差的供應商，要通過建立信息披露制度，將其列入不良行為記錄，以適當方式向社會公告，并實施政府采購市場禁入制度。

“2010年，我區首次嘗試了與檢察機關聯合，將供應商行賄犯罪檔案查詢工作引入政府采購活動當中，即凡是參與寧夏地區政府采購的供應商，必須向政府采購代理機構提交當地檢察機關出具的近3年內有無行賄犯罪檔案記錄的書面告知函，作為供應商資格審查的必要條件。”該負責人告訴記者，這項工作在1年的試運行期間，確實對政府采購制度的高效、規范執行發揮了積極的作用。

從業人員職業化：持證上崗

“加強政府采購工作人員的專業化、職業化、技能化也是當前確保政府采購制度有效執行的關鍵因素。”政府采購管理處相關負責人表示。這位負責人還強調道，強化政府采購隊伍建設是一項系統工作，隨著政府采購制度不斷完善，對從業人員的素質要求越來越高。為此，財政部2010年和2011年政府采購工作要點中也都提到要加強政府采購從業人員的職業化發展。

因此，2011年，寧夏也將首次嘗試對采購人、集中采購機構、社會代理機構和評審專家等從業人員實行持證上崗和執業考核的新辦法，推動寧夏地區政府采購從業人員職業化的進程。

“建立系統的教育培訓制度，增強政府采購從業人員依法采購的職業道德觀念已刻不容緩。”該負責人表示，建立一支德才兼備、廉潔高效的專業隊伍意義重大。

此外，為了提升政府采購制度的執行力，2011年該自治區還將在加快政府采購信息化建設步伐、加強對集中采購機構的管理以及積極培育政府采購中介代理機構的發展、強化對各方當事人的定期和不定期的監督檢查等方面全力推進。