四川首定省級(jí)政府購(gòu)買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)時(shí)間表 合同不超過(guò)兩年

四川首定省級(jí)政府購(gòu)買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)時(shí)間表 合同不超過(guò)兩年

6月21日，四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局官方網(wǎng)站發(fā)布最新消息。

日前，由四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合四川省財(cái)政廳印發(fā)了《四川省省本級(jí)政府購(gòu)買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)實(shí)施意見》，首次提出推進(jìn)省本級(jí)政府購(gòu)買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的路線圖和時(shí)間表。

省級(jí)黨政群機(jī)關(guān)，省委各部門，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，省人大辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，各民主黨派四川省委和省工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位將就7大類后期服務(wù)向社會(huì)購(gòu)買，并在2016年實(shí)現(xiàn)，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事項(xiàng)，均按照政府購(gòu)買服務(wù)方式進(jìn)行。

誰(shuí)買？

《意見》明確參與購(gòu)買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的主體包括省級(jí)黨政群機(jī)關(guān)，省委各部門，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，省人大辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，各民主黨派四川省委和省工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

什么是政府購(gòu)買機(jī)關(guān)后期服務(wù)？根據(jù)《意見》，是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，把政府所需的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付服務(wù)費(fèi)用的行為。

可以說(shuō)，政府購(gòu)買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)，是其社會(huì)化改革的換擋提速。那么“買家”有誰(shuí)？《意見》明確參與購(gòu)買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的主體包括省級(jí)黨政群機(jī)關(guān)，省委各部門，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，省人大辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，各民主黨派四川省委和省工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

根據(jù)《意見》制定的時(shí)間表，2015年省直機(jī)關(guān)會(huì)制定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，擬訂引進(jìn)服務(wù)管理辦法，推進(jìn)購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)。到2016年，省直機(jī)關(guān)則全面實(shí)施政府購(gòu)買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事項(xiàng)，均按照政府購(gòu)買服務(wù)方式進(jìn)行。到2017年，法規(guī)制度建設(shè)取得明顯進(jìn)展，初步建成政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。到2020年，建立比較完善的政府購(gòu)買服務(wù)制度和運(yùn)行機(jī)制，形成服務(wù)效率高、運(yùn)行成本低的新型機(jī)關(guān)后勤服務(wù)供給體系。

相關(guān)人士分析，《意見》首次明確提出了機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的時(shí)間表，意味著四川推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革正在駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

買啥？

面向社會(huì)購(gòu)買7類后勤服務(wù)

《意見》進(jìn)一步落實(shí)的購(gòu)買內(nèi)容，包括工程維保、保潔綠化、安保秩序、網(wǎng)絡(luò)智能、會(huì)議接待、商務(wù)服務(wù)、食堂餐飲等7大類后勤服務(wù)項(xiàng)目。

“買家”有了，“產(chǎn)品”有哪些？《意見》進(jìn)一步落實(shí)了購(gòu)買內(nèi)容，包括工程維保、保潔綠化、安保秩序、網(wǎng)絡(luò)智能、會(huì)議接待、商務(wù)服務(wù)、食堂餐飲等7大類后勤服務(wù)項(xiàng)目。

具體來(lái)說(shuō)，辦公用房的日常養(yǎng)護(hù)維修以及給排水、供電、電梯、空調(diào)、消防等設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行管理；辦公區(qū)公共區(qū)域和指定區(qū)域保潔，外墻清洗等項(xiàng)目；安全保衛(wèi)、門衛(wèi)收發(fā)、環(huán)境秩序等項(xiàng)目；機(jī)關(guān)通信系統(tǒng)、智能化辦公系統(tǒng)、安防系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等的建設(shè)、管理和維護(hù)；與會(huì)議、接待相關(guān)的住宿、餐飲、交通等服務(wù)項(xiàng)目；機(jī)關(guān)文印服務(wù)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能評(píng)估，購(gòu)買貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)代理服務(wù)等；以及機(jī)關(guān)食堂餐飲服務(wù)等項(xiàng)目都可以面向社會(huì)購(gòu)買。

據(jù)悉，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局調(diào)查顯示，四川省71.3%的省級(jí)部門已探索向社會(huì)購(gòu)買后勤服務(wù)，《意見》圍繞內(nèi)容程序、監(jiān)督評(píng)估等方面做的首次規(guī)范，將進(jìn)一步解決缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)管不到位等問(wèn)題。

咋買？

購(gòu)買“四步走”，合同一般不超過(guò)兩年

政府向社會(huì)力量購(gòu)買機(jī)關(guān)后期服務(wù)重在“四步走”。購(gòu)買原則上按照部門預(yù)算和政府采購(gòu)的程序、方式組織實(shí)施，及時(shí)向社會(huì)公布信息，且合同期限一般不超過(guò)兩年。

更核心的問(wèn)題是，購(gòu)買應(yīng)該如何進(jìn)行。按照《意見》，政府向社會(huì)力量購(gòu)買機(jī)關(guān)后期服務(wù)重在“四步走”。

首先，購(gòu)買原則上按照部門預(yù)算和政府采購(gòu)的程序、方式組織實(shí)施。購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，編制年度購(gòu)買計(jì)劃，納入當(dāng)年部門預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審批后組織實(shí)施，不得隨意調(diào)整和超預(yù)算執(zhí)行。

其次，購(gòu)買應(yīng)該通過(guò)省政府門戶網(wǎng)、四川政府采購(gòu)網(wǎng)等媒體，及時(shí)向社會(huì)公布信息。這之中，《四川省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》是購(gòu)買服務(wù)的參照標(biāo)準(zhǔn)。

尤其需要注意的是，《意見》要求簽訂購(gòu)買服務(wù)合同，合同期限一般不超過(guò)兩年。對(duì)采購(gòu)需求相對(duì)固定、延續(xù)且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，可簽訂不超過(guò)3年期限的購(gòu)買服務(wù)合同。

此外，《意見》提出建立退出機(jī)制，對(duì)履約行為不端、未按時(shí)保質(zhì)完成服務(wù)項(xiàng)目、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的，應(yīng)及時(shí)解除購(gòu)買關(guān)系，重新組織購(gòu)買。購(gòu)買服務(wù)的承接主體，需為依法登記設(shè)立的具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。(記者 李媛莉)