商業(yè)銀行法修正草案獲通過 存貸比監(jiān)管指標(biāo)變監(jiān)測(cè)指標(biāo)

商業(yè)銀行法修正草案獲通過 存貸比監(jiān)管指標(biāo)變監(jiān)測(cè)指標(biāo)

松綁銀行業(yè) 存貸比監(jiān)管指標(biāo)變監(jiān)測(cè)指標(biāo)

需要指出的是，今年一季度末中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比為65.67%，遠(yuǎn)低于75%，但仍有不少城商行以及部分全國(guó)性股份制商業(yè)銀行存貸比已經(jīng)接近甚至超過了75%的這一監(jiān)管水平

⊙記者 周鵬峰 ○編輯 楓林

商業(yè)銀行法修訂終啟動(dòng)。昨日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法修正案（草案）》，草案借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規(guī)定，將存貸比由法定監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)為流動(dòng)性監(jiān)測(cè)指標(biāo)，該草案將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)期該修訂最快7月正式生效實(shí)施。

現(xiàn)行《商業(yè)銀行法》于1995年5月10日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，并根據(jù)2003年12月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法〉的決定》予以了修正。

此次修正將存貸比監(jiān)管指標(biāo)修訂為流動(dòng)性監(jiān)測(cè)指標(biāo)在市場(chǎng)預(yù)期之內(nèi)，銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰5月上旬即已對(duì)媒體透露了這一修訂方向，這一修正是銀行業(yè)期待已久的改變，被認(rèn)為影響深遠(yuǎn)。國(guó)務(wù)院會(huì)議明確這一改變將有利于完善金融傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“三農(nóng)”、小微企業(yè)等貸款的能力。

國(guó)金證券分析師馬鯤鵬說，貸存比是銀行業(yè)面臨的重大行政性約束，是銀行負(fù)債成本壓力難以有效緩解的核心原因，也是當(dāng)前小微企業(yè)融資難的制度性根源，貸存比監(jiān)管指標(biāo)的取消既是呼應(yīng)化解融資難融資貴政策大方向的有效步驟，也是為銀行松綁的重要一步。

交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)也說，這將有利于降低銀行負(fù)債成本，為銀行貸款利率的制定打開更大的空間，實(shí)體經(jīng)濟(jì)將受益。

需要指出的是，今年一季度末中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比為65.67%，遠(yuǎn)低于75%，但仍有不少城商行以及部分全國(guó)性股份制商業(yè)銀行存貸比已經(jīng)接近甚至超過了75%的這一監(jiān)管水平。

恒豐銀行戰(zhàn)略與創(chuàng)新部研究員鐘華認(rèn)為，存貸比監(jiān)管指標(biāo)取消將直接為這些銀行信貸投放釋放出更多空間，并預(yù)計(jì)中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比整體水平將會(huì)提高，會(huì)隨著法定存款準(zhǔn)備金率水平下調(diào)而走升。目前美國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比在75%左右。

不過這不一定意味著信貸投放的大幅上升。民生證券的看法是，當(dāng)前信貸疲弱源于缺乏有效融資主體，銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好回落，存貸比并非直接約束。此外，還有資本充足率和貸款額度限制，因此，取消存貸比監(jiān)管指標(biāo)，信貸不一定會(huì)大規(guī)模上升，也不一定利空債市。

另外，值得注意的是，此次修訂僅涉及存貸比這一條款的修訂，而非系統(tǒng)性修法，也正因此，連平說，國(guó)務(wù)院會(huì)議通過后，人大常委會(huì)審議之后即可生效，預(yù)計(jì)最快7月落地實(shí)施。

此前有預(yù)期，此次商業(yè)銀行法修訂可能還將涉及第四十三條，即對(duì)外投資條款，但此次國(guó)務(wù)院會(huì)議并未提及這一方向。

根據(jù)現(xiàn)行《商業(yè)銀行法》第四十三條規(guī)定，商業(yè)銀行在中國(guó)境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得向非自用不動(dòng)產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。

目前，商業(yè)銀行綜合經(jīng)營(yíng)已實(shí)際上突破了這條規(guī)定。翻閱目前各大上市銀行季報(bào)、年報(bào)即可看出，綜合化經(jīng)營(yíng)已成為不少銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一大方向。

但連平說，涉及綜合化經(jīng)營(yíng)相關(guān)條款的修訂，“沒有一年的討論很難落地”，且系統(tǒng)性的修法涉及多個(gè)方面，比如找出問題，落定修訂范圍，以及怎么修都涉及多個(gè)方面的考量。

不過馬鯤鵬認(rèn)為，此次修法未提及這一方向并不會(huì)影響銀行今年下半年通過特批試點(diǎn)的方式拿到A股券商牌照的進(jìn)程。

可以說，目前已進(jìn)入銀行股利好密集兌現(xiàn)時(shí)期。此前交通銀行混改試點(diǎn)已落地，此次貸存比取消之后，馬鯤鵬預(yù)期下半年還有券商及金控牌照、高估值業(yè)務(wù)分拆、不良資產(chǎn)加速剝離等等一系列催化劑利好銀行股。