國土部：征地拆遷依法公告補償 釘子戶未必占便宜

國土部：征地拆遷依法公告補償 釘子戶未必占便宜

據中國之聲《央廣新聞》報道，今天（6月25號）也是第25個全國“土地日”。 今年土地日的主題是：節約集約利用土地-推動土地利用方式根本轉變。都說民以食為天，沒有肥沃的土地就不會有人類的生存繁衍，可以說保護土地跟我們每一個人息息相關。

國土資源部土地整治中心副主任鄖文聚在中國之聲直播間全天值班，就土地有關問題為網友一對一地答疑解惑，提供服務。中國之聲記者白宇代表網友向鄖文聚副主任提問。

記者：央廣新聞熱線每天都會收到不少關于征地、拆遷方面的聽眾反映的問題，很多人想弄明白，征地或者拆遷的時候，應該見到什么樣的文件才是合法的，可以進行征地、拆遷，文件制定的標準是什么？上邊應該寫什么，大家怎么能夠知道此次征地是一個合法的程序。

鄖文聚：群眾要知道征地或者補償是否合法，應該見到兩個公告。公告按照法定程序來明確，內容跟要求都是明確的。第一個公告是征地方案跟補償方案的公告，這個公告是其中之一，應該先見到這個公告。見到這個公告才真正的啟動了后邊的工作。征地之前，第一個公告就是方案的公告，相當于打個招呼，我們要征地了。第二個公告，等這個方案批準之后，叫征收土地公告。這兩個公告都應該是書面形式來張貼、公布，所以見著兩個公告才算是啟動了程序。

記者：剛才我們匯集了網友的意見，有人提到，說征地或者拆遷，他們談到的是補償的問題，補償怎么有的高，有的低，這塊兒地先被征，還有獎勵。先征的比較高，后征的標準就降低了，可是有一些釘子戶不搬，一直耗到最后，發現標準又高起來了。到底應該先搬合算，還是應該后被征地合算？補償標準到底怎么制定？是什么標準？

鄖文聚：標準高低是法定，就是一個標準在這擺著。這個標準在落實的過程中是多元的補償方案，所以可能有點差異。執行的時候要考慮一些激勵的因素。早搬、快搬、晚搬、慢搬激勵因素不一樣，它在時間上表現出來一種差異。早搬的，我激勵你了，實際上早搬的跟晚搬的可能也差不到哪兒去，因為早搬的得到了激勵，晚搬的可能沒有得到激勵，所以釘子戶未必能夠占到便宜。按照法定的要求去辦理，如果有意見可以反映，然后組織聽證。

記者：究竟這些補償標準或者這些錢怎么分？分給誰？誰說了算，比如按照相關土地法規的規定，土地補償款要分配到村民委員會這一級。到這一級以后，接下來怎么使用？怎么分配？誰說了算，按照各個地方的文件說了算，還是說要召開村民會議，老百姓自己說了算，這個問題怎么解決？

鄖文聚：在這個問題上不是各個地方都有文件，還是有統一的法律規定。這里面有兩個問題，一個是關于地的款項，一個是關于地上的各種構筑物，或者青苗、樹木這樣的情況。關于地，這個權力比較清晰，如果征收土地，是集體土地所有權力的一種轉移，針對這個來給的錢，補償款。另外一部分是誰家的房子，誰家的樹，誰家的苗，很清楚，該給誰就給誰。關于補償款怎么處置問題，地的補償款，包括所有權和使用權，使用權又分為承包權和經營權，實際上是三個權力層，比較復雜。為什么要經過集體，因為土地是集體的，集體的所有權的補償應該由集體來共同決定，同時，再考慮到使用權每個權利人的承包權、經營權問題，這樣才能把它處理的比較好。

現在我們正在搞統一登記，就是把集體土地的所有權和使用權、承包權和經營權，把這些權力都說清楚，把它的歸屬說清楚，它的權利內涵說清楚。比如集體土地所有權，這個所有權的行使人到底是誰？應該說是這個集體，那集體是不是應該出一個法定代表人？誰是法定代表人，是我們選出來的，還是怎么定的？這個問題需要我們把它明確下來，才能夠把這個問題加以徹底的解決。

我們國家征地制度改革正在進行時，而且越來越清晰、越明確。為我們建立現代的治理或者現代的制度打下基礎。