南通購買“預算績效再評價”服務

南通購買“預算績效再評價”服務  

首次采用投標機構答辨制，7家社會服務機構入圍

本報訊 日前，江蘇省南通市財政局2015年度預算績效再評價購買服務項目塵埃落定。經過激烈的競爭，上海、南京等地高水平的服務機構“花落”南通，協助市財政局做好2015年度預算績效再評價工作。

據悉，該項目由南通市財政局委托市政府采購中心組織實施，各服務機構具備相應資質均可報名。2015年度預算績效再評價購買服務項目涵蓋12個分項目，吸引了省內外30家社會服務機構報名，意向投標書82個。20家機構參與現場招標，有效標書48個，創南通市政府采購投標機構、現場人數歷年之最。最終，7家機構入圍，其中市內機構4家，市外機構3家。

招標需求體現客觀與主觀相結合的導向，是該項目的一大突出亮點。據了解，此次招標需求既重視投標機構內部管理與質量控制、業績、研究成果、信譽、團隊力量、標書質量等客觀要求，也重視招標機構項目評價大綱、合理化建設等主觀因素。

為確保“貨有買家”，采購中心還對招標項目設計了業務承接關系表，保障預算金額較小的項目也有承接機構，這是該項目的另一亮點。即，12個分項目中，某個項目一旦無人承接，則根據服務項目表承接關系確定承接機構，如服務機構拒絕承接，其先前中標項目作廢，相應項目由得分其次的機構承接。業務承接關系表作為招標需求書的組成部分予以公示，確保各招標機構了解相關信息。

在項目評審方面，評審委員會實行“8+4”方式，即由財政部門8個業務主管處室各出一位評委作為采購人評委，發揮其熟悉項目的優勢，以提升評審質量；外聘4名專家評委，發揮其專業優勢，以增強評審水平。評委分成兩組，兩位專家評委加一位采購人評委對相應項目進行打分，一人一票。

此外，本次招標對標書的審核實行“按點采分”，不求標書的“厚”，只求標書的“精”。據了解，本次各服務機構的標書由去年動輒上百頁，到今年基本控制在三四十頁，無效信息基本得到規避，評委審核效率得到提高，投標機構對績效工作要求有了進一步的認識，實現了雙贏。

值得一提的是，本次招標實行投標機構答辨制，為全國績效管理購買服務工作實踐之首創。答辯分項目組負責人答辯和項目組成員答辯兩種。答辯題目招標前網上公示，便于相關工作人員從對項目的了解程度、績效專業知識的掌握、管理團隊及個人業務素質等方面考察答辯人。

近年來，南通市不斷探索預算績效管理購買公共服務的有效路徑。2014年，該市率先出臺《市級預算績效管理購買服務實施辦法》，從預算績效管理購買服務的內容、服務受托資格認定、服務委托費用確定等方面對政府購買服務的預算績效管理作出明確規定。在此基礎上，2015年度的招標工作繼續創新，最終遴選出資質優良的社會服務機構，本市服務機構的服務水平也在競爭中得到提升，一批年富力強的業務骨干通過答辯等方式脫穎而出，出任項目組負責人，既培養了全市績效管理隊伍，也鍛煉了隊伍。（蘇財）

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