趙姚同：編制IT采購項目投標書質量為重（下）

軟件開發項目投標報價必須規范詳盡

軟件開發項目投標報價經常出現如下問題：有些投標人僅列出軟件名稱及籠統的報價，不列出軟件開發的具體內容及投標報價依據，這如同打悶包式報價。有些投標人采用現有的軟件產品和部分軟件開發的方式應標，但在投標報價時，未列出軟件開發的具體內容及投標報價依據。

軟件開發項目投標報價必須依據招標需求，列出軟件開發的具體內容及投標報價依據。投標報價依據包括軟件開發技術人員數量（技術人員可按開發工作分工分類）、開發工作量和人工費用（按月計量）。若采用現有的軟件產品和部分軟件開發的方式應標，投標報價應包括軟件產品報價和軟件開發報價2部分。軟件開發報價須列出軟件開發的具體內容及投標報價依據。技術方案設計應詳細說明現有的軟件產品可滿足哪些招標要求的功能，以及在技術上如何實現這些功能。軟件產品提供的功能和軟件開發的功能總和應滿足招標要求實現的軟件全部功能。

編制投標書應顯示技術特色和創新能力

有些投標人備有幾份投標書范本，編制投標書采用剪貼式的工作方式，同一份投標書稍稍改頭換面，就用于不同項目的投標，給人似曾相識的感覺。有些投標人提交的投標書厚厚幾大本，大量篇幅是濫竽充數，其中涉及投標實質性響應的內容僅占很少一部分，甚至實質性響應內容還有很多缺項。

在IT采購項目評標時，因受評審時間限制，實際上評委不可能對每份投標書都逐頁閱讀。一般地說，評委只能依據投招標需求和評分標準，有重點地翻閱投標書有關內容，并從中得出評標意見。因此，投標書內容務必緊扣招標需求，突出有關實質性響應的重點內容，篇幅盡量精簡明了。也就是說，投標書的內容應著重證明投標人提交的資料和設計，符合合格投標人條件、設備和系統的功能與技術指標、設備配置、系統方案設計、項目進度計劃編制、項目班子配備、培訓安排、保修期與售后服務承諾等招標需求，不必羅列與此無關的資料。
除此以外，在投標書中，提倡投標人盡力發揮自身的技術優勢和實力以及項目實踐經驗，提供自主創新產品和設計，以充分顯示投標人的技術特色和創新能力，這樣既有利于提高投標中標率，又有助于提高政府采購項目水平和招投標工作質量。

投標人應充分意識到投標書的質量不僅涉及其能否中標，而且是展現投標人實力和形象的重要場合。有些投標人的公司規模、實力和業績在業界都有較好的聲望，但投標書的質量實在難以讓人恭維，以致在評委心目中的印象分大打折扣。因此，投標人務必對每一次提交的投標書質量予以高度重視。（作者單位：上海交通大學電子信息學院）