惠州：政府采購首推限價令 買蘿卜告別“人參價”

政府采購首推限價令 買蘿卜告別“人參價”

南都訊 記者蔡雯“貴卻不好用”、“蘿卜花了人參價”—對于政府采購，人們常會有此抱怨。惠州近期要“斬斷”這些現象，從7月1日起，在全市市直單位正式實施政府采購最高限價價格監測認定機制—即通過限價網絡平臺實現部門采購，價格不高于市場平均價。

日前，市發展和改革局、監察局、財政局、公共資源交易中心聯合印發《關于在市直單位實施政府采購最高限價價格監測認定機制的通知》（以下簡稱《通知》）。隨著該《通知》的實施，惠州也成為全省首個實行政府采購“限價令”的城市。

“在實行限價前，政府采購協議供貨沒有統一的限價，進行電子反拍的限價主要是依據代理商報價，容易出現虛高報價。”惠州市發展和改革局有關負責人稱，實施限價后，惠州市發改局價格認證中心將通過多方市場采價，并分析計算出每個采購商品市場平均價，這個平均價將作為部門采購的最高限價，這個最高限價比以往更加科學，能有效保障政府采購價格的合理性。

“最高限價”怎么出來的？三個數據支撐，再進行篩選分析，計算出平均價

我們知道，即使一棵白菜，因為供貨商不同、供貨時間不同而有不同的價格。那么政府采購，如何制定這個“最高限價”呢？

“首先，它有個龐大的數據平臺作為基礎，也就是惠州市政府采購價格信息網絡平臺，它的主要功能是收集、匯總和分析產品價格信息，并對外公布采購產品最高限價，為采購單位提供價格依據。”該負責人介紹，目前該平臺已收集協議供貨網上競價采購的產品共28類近9000個產品，涵蓋政府采購協議供貨常用品目和品牌，包括電腦、打印機、復印設備及耗材、各類軟件、掃描儀、大屏幕顯示屏、路由器、辦公用紙、攝影器材、電冰箱、電視機、空調機等。

而為了保證“最高限價”的真實性和動態性，“最高限價”還有三個數據支撐。一是，由價格認證中心工作人員和業內人士組成的專門采價隊伍，定期對產品的市場價格進行采集；二是動態收集惠州市政府采購成交記錄，作為產品價格信息；三是由廠家和代理商報送價格信息、網上詢價等方式采集產品價格信息。

“市發改局價格認證中心根據產品價格信息進行篩選分析，并計算出產品市場平均價，作為政府采購最高限價，定期在采購價格網站發布和更新產品最高限價。”該負責人表示，價格認證中心根據不同產品價格變動特點，定期（半年、每季度或每月）在采購價格網站發布和更新產品最高限價。

“最高限價”怎么用？資金申請不得超過最高限價，否則采購失效

該負責人介紹，價格認證中心發布的產品最高限價主要在采購單位年度集中采購編制、采購計劃申報、電子反拍和采購資金審批等環節發揮作用，采購單位在進行協議供貨工作中須按程序辦理。全市市直單位（含機關、事業單位）須按照政府采購最高限價價格監測認定機制的要求，實施相關采購工作。

首先，采購單位進行年度集中采購編制時，要根據采購價格網公布的產品最高限價進行資金申請，申請購買產品的單價不能高于該產品公布的最高限價。

其次，采購單位進行采購計劃申報時，先登錄采購價格網挑選產品，再登錄惠州市政府采購計劃管理系統，復制填寫所選產品的主要參數、最高限價等內容，作為財政部門審批采購計劃的依據。采購單位如需選擇采購價格網以外的產品，須向價格認證中心專項委托制定該產品的最高限價。

第三，采購單位采購申報計劃表通過財政審批并進行采購時，登錄廣東省電子政府采購平臺的電子反拍系統，復制填寫所選產品的主要參數、最高限價等內容，競標商將依據該產品價格信息進行競價。“最后，就是財政部門審核電子反拍結果。成交產品不超過最高限價的，核撥采購資金；超過最高限價的，采購失效。”該負責人說。

效果

市經信局采購電腦一臺節省445元

據介紹，市發改局、監察局、財政局、公共資源交易中心、經信局、審計局、國土局等7個部門是實行限價令的首吃螃蟹者。2014年底，市經信局采購了一批電腦，當時其他兄弟市同期采購中廠家建議銷售最低報價為6424元/臺，成交價格為5800元/臺，但惠州的限價機制計算出的最高限價僅為5465元/臺，最終市經信局競拍成交價5355元/臺，相較兄弟市成交價每臺節約了445元。