河北從“源頭”入手強(qiáng)化預(yù)算管理

河北從“源頭”入手強(qiáng)化預(yù)算管理

該省下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)采盡采、應(yīng)編盡編”，提升政府采購預(yù)算編制的剛性；嚴(yán)格執(zhí)行通用辦公設(shè)備及家具采購協(xié)調(diào)制度，遏制超標(biāo)采購

本報(bào)訊 記者戎素梅 通訊員溫辰生報(bào)道 河北省財(cái)政廳近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理的通知》，要求省直預(yù)算部門嚴(yán)格落實(shí)政府采購法實(shí)施條例，加強(qiáng)政府采購預(yù)算編制及執(zhí)行，嚴(yán)控超標(biāo)采購。同時(shí)明確，各部門單項(xiàng)政府采購結(jié)余資金，低于該項(xiàng)目實(shí)際支出額10%的部分，部門可留用。

“今年以來，隨著政府采購法實(shí)施條例等規(guī)章制度的實(shí)施，我省加快轉(zhuǎn)變政府采購管理理念，并逐步開展了各項(xiàng)制度的修訂完善工作。”河北省財(cái)政廳政府采購辦公室主任吳建明表示，政府采購預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的制定是開展政府采購工作的前提，此次《通知》對加強(qiáng)省直部門政府采購預(yù)算管理及執(zhí)行提出多項(xiàng)要求，旨在貫徹落實(shí)政府采購法實(shí)施條例，規(guī)范政府采購活動。

《通知》明確，省直部門凡使用納入預(yù)算管理的資金，采購符合《河北省集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，均要編制政府采購預(yù)算。日常辦公經(jīng)費(fèi)支出涉及政府采購的，也要納入政府采購管理。各部門對本級及所屬二、三級預(yù)算單位采購項(xiàng)目采購資金來源的真實(shí)性、品目編碼的正確性以及資產(chǎn)配備價(jià)格、數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)性等進(jìn)行審核把關(guān)。

編制政府采購預(yù)算，應(yīng)按實(shí)際情況逐項(xiàng)填報(bào)擬采購貨物、工程及服務(wù)的名稱、類別、數(shù)量等。政府采購工程項(xiàng)目中包含的貨物和服務(wù)內(nèi)容，按集采目錄對應(yīng)的名稱列出末級品目進(jìn)行細(xì)化。購買服務(wù)項(xiàng)目以人月為單位，數(shù)量填人月數(shù)量，價(jià)格填人月費(fèi)用。

吳建明告訴記者，針對部分省直單位超標(biāo)采購、預(yù)算編制不明晰等問題，今年年初，采購辦和省財(cái)政廳資產(chǎn)處多次協(xié)商，建立了通用辦公設(shè)備及家具采購協(xié)調(diào)制度。即，采購人年度政府采購預(yù)算中已明確通用辦公設(shè)備及家具名稱、數(shù)量、單價(jià)、預(yù)算額度且符合《河北省省級行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備及家具配置標(biāo)準(zhǔn)》要求的，采購辦按程序辦理政府采購手續(xù)；采購人提交的通用辦公設(shè)備及家具采購計(jì)劃中的名稱、數(shù)量、單價(jià)與政府采購預(yù)算中的名稱不符、或數(shù)量有增加、或單價(jià)有提高，但不超過預(yù)算額度的，采購辦通過OA系統(tǒng)向資產(chǎn)處提交會簽申請，依據(jù)資產(chǎn)處會簽意見辦理采購手續(xù)，超出政府采購預(yù)算額度的，不予辦理采購手續(xù)。該制度實(shí)行以來，較為有效地遏制了超標(biāo)采購、奢華采購現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，《通知》提出，擬采購?fù)ㄓ棉k公設(shè)備及家具的預(yù)算部門，要按照《配置標(biāo)準(zhǔn)》確定配置數(shù)量和采購價(jià)格，配置數(shù)量和價(jià)格超標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)以書面材料說明理由。

此外，《通知》還對政府采購預(yù)算追加及調(diào)整程序、政府采購預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、結(jié)余資金管理等作出細(xì)化規(guī)定。各部門應(yīng)在采購項(xiàng)目實(shí)施前2個(gè)月辦理采購計(jì)劃。政府采購預(yù)算一經(jīng)確定，一般不得調(diào)整或調(diào)劑，確需調(diào)整或調(diào)劑的，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批。預(yù)算年度內(nèi)調(diào)整或追加預(yù)算涉及政府采購預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請調(diào)整政府采購預(yù)算。11月1日以后一般不再追加政府采購預(yù)算。無特殊原因，屬于年初政府采購預(yù)算的，應(yīng)在當(dāng)年11月底前執(zhí)行完畢并簽訂政府采購合同；屬于追加或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)在追加或調(diào)整預(yù)算后2個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢。省直部門單項(xiàng)政府采購結(jié)余資金，除規(guī)定有特定用途外，低于該項(xiàng)目實(shí)際支出額10%的部分，部門留用，但全年政府采購留用資金總額不得超出本單位年度正常公用經(jīng)費(fèi)的10%，超過規(guī)定比例的部分由財(cái)政收回。

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