不動產登記證陸續發放再引關注

不動產登記證陸續發放再引關注

我國不動產登記暫行條例公布實施已４個多月，一些地方陸續成立了不動產登記機構。近日，福建、貴州、江西等省頒發了首批不動產登記證。

隨著這項工作的推進，涉及個人住房“使用期限”“信息聯網”和“證房產稅”等問題，再次引起人們的關注。

土地“使用期限”如何續期？

根據國土部公布的不動產登記簿證樣式，新版房地合一的不動產權證書內頁要求填寫“使用期限”。一些業主擔心，新證書將土地及地上建筑物的產權進行統一登記，使得房屋產權和土地一樣，只是擁有７０年的“使用期限”，沒有所有權，在使用期滿后，面臨著“業主變房客”的尷尬。

湖北金衛律師事務所主任宮步坦表示，按照物權法的規定，土地的權利性質為使用權，因此有“使用限期”，但房屋的權利性質屬于所有權，是永久的，并沒有使用限期。“最要命的不單是‘期限’兩字，而是‘使用’兩字。不能把擁有的權利變成了使用的權利。”

此前，也有一些律師建議重新制作不動產權證書。宮步坦認為，由于對證書中“使用期限”的限定性沒有做出明晰、準確的規范，一旦出現歧義，可能會帶來一些法律糾紛。

對于社會的疑慮和擔心，國土部有關負責人表示，證書上的“使用期限”不是房屋所有權期限，是指土地使用權和海域使用權的期限，使用權有期限，所有權無期限，兩權分離。

湖北省社科院研究員唐坤指出，雖然物權法規定，住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期，但有關部門并沒有明確續期的“路線圖”，這一問題涉及群眾利益。隨著不動產登記工作的推進，有關部門應該明確如何續期，或者對此問題予以解釋。

個人房產信息會不會遭泄露？

不動產登記暫行條例規定，集體土地所有權及房屋等建筑物、構筑物所有權等十類不動產，將在全國范圍內進行統一聯網登記。各級不動產登記機構登記的信息，應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

記者了解到，已有地方住房信息實現與上級住建部門聯網。為此，一些房屋所有人擔心自己的房產信息泄露。

有關部門表示，不動產登記系統與個人住房信息系統不是一回事。前者是由住建、國土、海洋、林業等部門通過數據交接口和數據操縱的方式，實現土地、房屋、林地等審批交易和登記信息的實時互通共享，是個跨部門的數據交換共享平臺。后者是由各地住建部門主導建設，然后接入到不動產登記系統。

湖北最早頒發不動產證的荊州市就是利用現有的土地、房產基礎數據，在不改變房產交易登記系統的前提下，利用視圖將所需要的數據推送到不動產登記系統中去，實現三個信息系統并聯運行。一些業主擔心，別人通過不動產統一登記系統查詢自己的信息，比如擁有多少套房、位置及分布等情況。

權威人士認為，信息聯網并不意味著個人住房信息對任何人、在任何地點都可以公開。唐坤說，不動產登記制度與財產公開制度有顯著差別，不動產登記制度宗旨強調的恰恰不是公開而是保護。

國土部相關負責人表示，個人房產信息屬于個人隱私，只對管理部門和住房產權所有人公開。即便是住房產權所有者想要查詢住房信息，也需要拿著本人相關證明到產權中心查詢。相關部門如司法部門、司法機關需要查詢權利人的財產時，必須提供查詢目的和證件。

房地產征稅何時啟動？

作為不動產登記的衍生話題之一，何時征收房地產稅引發社會關注。中國指數研究院華中市場總監李國政認為，不動產登記是征收房地產稅必要的技術條件。“對房產征稅，先得搞清楚每個人究竟有多少套房。”

不過，國土部不動產登記中心市場監測處處長盧靜說，不動產統一登記制度是一項摸清家底、保護公有和私有財產、保護產權之間合法交易的制度。“不動產統一登記制度更多地是想解決全國性不動產統一登記的問題，而不僅僅是解決城市房屋登記的問題，或者開展房產稅的問題。”

李國政也認為，技術條件并非征收房地產稅的首要問題，更重要的是如何讓征稅有理有據。房地產稅與每個人息息相關，如何征收、征收標準等問題都得先從法律層面予以確定，這才是房地產征稅的前提。

“不動產統一登記有利于摸清房地產家底，為房地產稅的出臺奠定更為扎實的基礎，但是不動產統一登記并不是開征房地產稅的必要環節和條件。”盧靜表示，從不動產統一登記制度實施的效果來看，不動產統一登記對房地產市場影響并不明顯。長遠效果來看，還利于房地產市場的平穩健康發展，有利于構建房地產調控的長效機制。

黨的十八屆三中全會提出，加快房地產稅立法，并適時推進改革。關于加快財稅體制改革等決定等也表明，開征房地產稅已提上日程。知名財政學專家賈康表示，不動產統一登記和房地產稅之間存在內在邏輯關系，前者是后者的技術準備和支撐條件。“一旦房地產市場的調整分化局勢初現，后面的改革安排會按原有邏輯展開。”