政采全過程公開鏈條首次完整顯現

政采全過程公開鏈條首次完整顯現

今年4月中央部門已率先公開了政府采購的預算安排情況，年中又公開了決算情況，加上政府采購的合同公開，“預算公開、決算公開、合同公開，初步形成了政府采購的全過程公開”

本報訊 17日，2014年度中央部門決算開始正式向社會公開，其中首次對外公開了各部門政府采購支出。自此，政府采購預算、合同、決算等環節信息均完成首次公開，政府采購全過程公開鏈條首次完整顯現。

新預算法對財政預決算信息公開提出了更嚴格的要求，如明確提出要對機關運行經費的安排、使用情況以及政府采購情況等重要事項做出說明。

記者注意到，此次各部門公開的決算信息中，出現了諸多新數據，包括政府采購支出、機關運行經費和國有資產占用等情況，各部門發放人員工資福利等數據也一并對社會公開，凸顯公開力度“再加碼”。

公開政府采購情況是新預算法的硬性要求之一。據此，各單位均單辟章節公開了政府采購情況，列出了政府采購貨物支出、政府采購工程支出、政府采購服務支出等三筆費用。如17日率先公開“賬單”的中國記協，其決算報告顯示去年該機構機關運行經費支出449.76萬元，相比2013年減少40萬元，減少8.17%；政府采購支出總額為255萬元，其中政府采購貨物支出為35萬元，政府采購服務支出為220萬元。不過，各單位曬出的政府采購情況中，只有總數，并未同時曬出賬單，到底采購了哪些貨物、購買了哪些服務？對此，財政部財科所副所長白景明解釋說，各單位曬出的一般公共預算財政撥款支出決算表、一般公共預算財政撥款基本支出決算表等表格，已呈現出政府采購的資金去向，“以政府采購服務支出為例，會議費就是一項政府采購服務支出，表格中已列出了會議費金額；還有政府采購貨物支出，購買了哪些辦公設施表格中也列出了金額，所以政府采購章節沒有必要重復列出具體的金額”。

此外，記者從財政部了解到，今年各部門公開的機關運行經費是指為保障行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費及一般設備購置費、辦公用房水電費、取暖費、物業管理費、公務用車運行維護費等。

“會議費、培訓費等行政經費、政府采購信息等都是社會上非常關注的政府支出內容，也是對政府花錢質疑比較多的地方。”上海財經大學教授胡怡建說，向社會公開這些領域信息，能幫助公眾更好監督政府的行政開支是否合理、有限的財政資金是否得到有效利用。

白景明表示，這些新增領域的公開顯示今年公開力度進一步加大，也是落實新預算法規定的重要舉措。以政府采購為例，目前我國年政府采購資金規模已近2萬億元，今年4月中央部門已率先公開了政府采購的預算安排情況，今后年中也會公開決算情況，加上政府采購的合同公開，“預算公開、決算公開、合同公開，初步形成了政府采購的全過程公開”。（據新華社）

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