山東曲阜：“任何人都可以監(jiān)督我們”

本報(bào)記者王曉清袁瑞娟通訊員顏世國

“曲阜的政府采購有著自己的獨(dú)到之處。”記者在山東省濟(jì)寧市采訪電子化平臺(tái)建設(shè)時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前全市能與濟(jì)寧市進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻評審系統(tǒng)對接的縣（市）只有兩個(gè)，而曲阜就是其中之一。

作為一個(gè)縣級市，曲阜的電子化平臺(tái)建設(shè)有何與眾不同的地方呢？記者日前趕赴曲阜市進(jìn)行實(shí)地采訪，發(fā)現(xiàn)將政府采購等項(xiàng)工作納入其中的曲阜招投標(biāo)交易中心（以下簡稱中心）已經(jīng)建立起包括電子監(jiān)控系統(tǒng)、招投標(biāo)管理軟件等一整套的電子化平臺(tái)，所以率先與濟(jì)寧市先進(jìn)的電子化平臺(tái)對接也就不足為奇了。

電子監(jiān)控系統(tǒng)“曬招標(biāo)”

記者在曲阜市招投標(biāo)交易中心參觀時(shí)發(fā)現(xiàn)，該中心的評標(biāo)區(qū)設(shè)有電子門禁，無關(guān)人員不得擅入，評標(biāo)專家及有關(guān)工作人員憑指紋識別核實(shí)身份方能進(jìn)入評標(biāo)區(qū)。

“這只是我們硬件設(shè)施的一小部分，我們的電子監(jiān)控系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開標(biāo)視頻直播。”該中心副主任顏世國一邊帶記者參觀一邊介紹道：“中心目前安裝了19個(gè)攝像頭，你一進(jìn)入就處在視頻監(jiān)督之下，尤其是對評標(biāo)、開標(biāo)等重要環(huán)節(jié)，電子監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行全程錄音錄像，以視頻和書面文檔形式留存，視頻細(xì)致到可以看見桌面上紙張的字跡。整個(gè)評標(biāo)過程有無干擾或傾向性發(fā)言等，都有據(jù)可查。”

“通過這個(gè)平臺(tái)，不只是市長、紀(jì)委書記可以對我們的操作一目了然，任何關(guān)注政府采購的人都可以監(jiān)督我們。”曲阜市招投標(biāo)交易中心主任牛福順說。他舉了一個(gè)例子，2010年3月份曲阜市陵城鎮(zhèn)程莊新村住宅樓工程施工招標(biāo)就讓村民觀看了整個(gè)過程。該項(xiàng)目使用的是村莊搬遷專用資金，涉及總建筑面積約20萬平方米住宅建設(shè)，村民們一開始顧慮很多。于是中心邀請了村民代表、村干部代表等10余人在現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)，驗(yàn)證過程，開標(biāo)現(xiàn)場還向社會(huì)公開視頻播放。代表們在監(jiān)控室實(shí)時(shí)觀看評標(biāo)過程，心里有了底，對通過招標(biāo)選擇的施工隊(duì)伍也放心了。

“我們就是要讓大家看到，招標(biāo)不是哪個(gè)人說了算的，過程要按照公正、有序的制度和程序運(yùn)行。”牛福順說。

專家評標(biāo)保密“有法寶”

除了監(jiān)控系統(tǒng)，記者在現(xiàn)場還看到中心建立了門戶網(wǎng)站、招投標(biāo)管理軟件等設(shè)施。“曲阜作為一個(gè)縣級市，專家數(shù)量有限，通過這個(gè)遠(yuǎn)程視頻評審系統(tǒng)，我們可以充分借助濟(jì)寧市的專家?guī)臁Ｊ欣锏脑u標(biāo)專家可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻對話系統(tǒng)，在濟(jì)寧市的政府采購中心實(shí)行異地評審。這樣不但降低了異地評標(biāo)的成本，也使得專家的保密性和公正性有了進(jìn)一步的保障。”牛福順談起了他對遠(yuǎn)程視頻評審系統(tǒng)的理解。

他還向記者介紹，專家的保密性問題中心擁有自己的一套“法寶”，即利用招投標(biāo)管理軟件的專家隨機(jī)抽取和自動(dòng)語音通知系統(tǒng)，使專家評委的抽取和通知全過程實(shí)現(xiàn)人機(jī)對話，抽取名單密封打印。

牛福順介紹，利用該系統(tǒng)，開標(biāo)前某項(xiàng)目需要的專家人數(shù)、專業(yè)類別輸入程序，由抽取人輕點(diǎn)抽取鍵后，電腦隨機(jī)從專家?guī)熘兄饌€(gè)抽取，專家根據(jù)自身情況按鍵確認(rèn)。抽取時(shí)，電腦顯示屏上有關(guān)專家的姓名、聯(lián)系方式等信息均不顯示，由星號代替。抽取完畢后，由專門的雙層密封打印紙打印，看不到所抽取專家的信息，直到約定的專家簽到時(shí)間，由工作人員在所有現(xiàn)場監(jiān)管人員見證下，拆開密封紙對專家點(diǎn)名確認(rèn)。

“這就做到了評審前專家對所評項(xiàng)目以及抽取人對專家信息的雙向保密。”牛福順說：“電子化平臺(tái)的完善，將會(huì)使招標(biāo)采購活動(dòng)更加科技化、精細(xì)化和規(guī)范化，我們可以坦然面對任何人的監(jiān)督。”