國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案呼之欲出 四類整合重組助力國(guó)企揚(yáng)長(zhǎng)避短

國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案呼之欲出 四類整合重組助力國(guó)企揚(yáng)長(zhǎng)避短

“國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案近期即將出臺(tái)。”中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)預(yù)測(cè)。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，隨著多個(gè)省市出臺(tái)國(guó)企改革方案，中央層面的國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案已上交國(guó)務(wù)院，有望在近期推出。新一輪國(guó)企改革將以功能界定分類改革為基本前提，隨之展開的國(guó)企混合所有制改革和員工持股計(jì)劃也將各有側(cè)重。

“中央層面的國(guó)企改革方案規(guī)定的是大方向，強(qiáng)調(diào)指引作用，而地方國(guó)企改革方案更偏重于執(zhí)行層面。”扈志亮表示。

中央層面改革方案出臺(tái)后，國(guó)企改革的目標(biāo)、方向?qū)⒚魑?guó)企改革牽連著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，預(yù)計(jì)下半年國(guó)企改革將迅速展開。

安信證券研究報(bào)告梳理出四種國(guó)企兼并重組類型，在外向型國(guó)企重組上，包括“一帶一路走出去”和“高端裝備走出去”兩項(xiàng)戰(zhàn)略下的央企兼并重組；國(guó)內(nèi)方面，包括“淘汰過(guò)剩產(chǎn)能”和“提高行業(yè)集中度”兩類重組。

中國(guó)企業(yè)報(bào)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦表示，“一帶一路”或高端裝備“走出去”戰(zhàn)略下的國(guó)企兼并重組主要是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，旨在提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而淘汰過(guò)剩產(chǎn)能背景下的重組更多是以“大吃小”的方式整合產(chǎn)能。

李錦表示，在遵循市場(chǎng)化原則的基礎(chǔ)上，保障產(chǎn)業(yè)安全的前提下，國(guó)企改革的下一步重點(diǎn)將在國(guó)企分類的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化混合所有制改革，特別是競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開大門。

“另外，國(guó)企的并購(gòu)重組將會(huì)進(jìn)入到一個(gè)新的階段，不僅國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的兼并重組加速，海外布局也將循序推進(jìn)。”李錦表示。

此外，扈志亮告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，中央層面改革方案將重點(diǎn)聚焦國(guó)企證券化，國(guó)企進(jìn)入資本市場(chǎng)后能夠降低財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)有利于激活國(guó)企的市場(chǎng)活性。此外，改革方案還將著重建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員流動(dòng)和退出機(jī)制，提高社會(huì)人才比例。

扈志亮表示，在提高國(guó)有資產(chǎn)證券化方面，改革方案有望做出重要說(shuō)明。一方面，將設(shè)定證券化比率目標(biāo)，這對(duì)地方政府推動(dòng)國(guó)企證券化將有較大指導(dǎo)作用；另一方面，方案將指明提高國(guó)企資本證券化率的重要性。國(guó)企資本證券化有利于國(guó)企的股權(quán)優(yōu)化，對(duì)國(guó)企資源進(jìn)行合理配置、提高運(yùn)營(yíng)效率有重要意義。

中歐基金成長(zhǎng)策略組投資總監(jiān)曹劍飛認(rèn)為，在國(guó)企改革的大洪流當(dāng)中，相比央企改革，更看好大集團(tuán)旗下小公司的改革。一些公司符合資產(chǎn)注入的概念，依靠資產(chǎn)證券化或?qū)⑻嵘髽I(yè)價(jià)值。（見習(xí)記者 蘇詩(shī)鈺）