國務院通過大數據發(fā)展綱要 頂層設計打造經濟新引擎

國務院通過大數據發(fā)展綱要 頂層設計打造經濟新引擎

國務院總理李克強8月19日主持召開國務院常務會議，部署發(fā)展現代流通業(yè)建設法治化營商環(huán)境，構建全國統(tǒng)一大市場旺消費促發(fā)展；通過《關于促進大數據發(fā)展的行動綱要》，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和社會治理水平；決定進一步加大對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，涵養(yǎng)就業(yè)潛力和經濟發(fā)展持久耐力。

會議通過《關于促進大數據發(fā)展的行動綱要》，強調，一要推動政府信息系統(tǒng)和公共數據互聯(lián)共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復建設和數據“打架”，增強政府公信力，促進社會信用體系建設。優(yōu)先推動交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領域政府數據向社會開放，在城市建設、社會救助、質量安全、社區(qū)服務等方面開展大數據應用示范，提高社會治理水平。二要順應潮流引導支持大數據產業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導向，加大政策支持，著力營造寬松公平環(huán)境，建立市場化應用機制，深化大數據在各行業(yè)創(chuàng)新應用，催生新業(yè)態(tài)、新模式，形成與需求緊密結合的大數據產品體系，使開放的大數據成為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動力。三要強化信息安全保障，完善產業(yè)標準體系，依法依規(guī)打擊數據濫用、侵犯隱私等行為。讓各類主體公平分享大數據帶來的技術、制度和創(chuàng)新紅利。

分析人士認為，當前，線上線下一體化新商業(yè)模式迫近，企業(yè)需要通過大數據來挖掘更多可能的生活場景，將互聯(lián)網公司精準捕捉到線上的消費者行為“導入”到線下實現精準營銷。有了大數據，企業(yè)可以據此實現顛覆式創(chuàng)新，創(chuàng)造個性化、定制化的產品，叫車軟件的流行、理財寶的面世、移動醫(yī)療的應用等都是明證。在可以預見的未來，大數據將成為相當一部分企業(yè)的核心資產，將有助于培育經濟新引擎。

有機構預測，當前我國大數據市場仍處于起步階段，2014年市場規(guī)模僅為767億元，但是到2020年，將增至8000億元。安信證券表示，今年上半年互聯(lián)網熱出現一個新動向，就是入口和應用場景的爭奪已到了短兵相接、貼身肉搏的激烈程度。巨頭們爭奪的最終目標是數據資源，數據已成為DT（數據技術）時代的核心要素。未來最有價值的行業(yè)將是數據價值最大的行業(yè)，而最有價值的公司將是能設計好的商業(yè)模式把數據變現的公司。

會議指出，做強現代流通業(yè)這個國民經濟大產業(yè)，可以更好對接生產和消費，促進結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變。一要堅決清除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的各種“路障”，禁止濫用行政權力限制或排除公平競爭，禁止利用市場優(yōu)勢地位收取不合理費用或強制設置不合理交易條件，降低社會流通總成本。放開商貿物流等領域外資準入限制，吸引跨國公司在華設立采購、營銷等功能性區(qū)域中心。二要推廣電子商務等新興流通方式，實施“互聯(lián)網+流通”行動計劃，鼓勵流通企業(yè)發(fā)揮線下實體店的物流、服務、體驗等優(yōu)勢，推動實體與網絡市場融合發(fā)展。支持企業(yè)建設境外營銷、支付結算和倉儲物流網絡，鼓勵流通企業(yè)與制造企業(yè)集群式走出去。三要創(chuàng)新流通領域市場監(jiān)管，推行企業(yè)產品質量承諾制度，以農產品、食品、藥品等對消費者生命健康有較大影響的商品為重點，建立來源可追、去向可查、責任可究的全程追溯體系。開展商務綜合執(zhí)法改革試點，提升監(jiān)管效能。四要完善流通設施建設管理，對公益性農產品批發(fā)市場等創(chuàng)新投資、運營機制，優(yōu)先保障農貿市場、社區(qū)菜市場、再生資源回收等微利經營設施用地需求，鼓勵社會力量參與投資。用更加順暢的流通“大動脈”帶旺消費、支撐發(fā)展。

中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉對《經濟參考報》記者表示，與國際平均水平相比，我國居民消費率依然偏低，甚至是“畸低”。長期的“消費抑制”雖然為經濟增長提供了儲蓄資本，但也形成了對投資和出口的過度依賴，拖累了經濟發(fā)展方式的轉變。未來，擴大居民消費，要從改變消費預期、改善消費環(huán)境入手，扎實推進消費領域相關配套工程。其中，大力發(fā)展現代物流業(yè)，降低物流成本，是題中應有之義。要大力發(fā)展符合信息化、網絡化要求的物流業(yè)、快遞業(yè)、物聯(lián)網，打造跨區(qū)域跨城鄉(xiāng)的低成本快捷物流網絡，讓城鄉(xiāng)居民消費更加便利。