國務(wù)院通過大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要 頂層設(shè)計打造經(jīng)濟新引擎

國務(wù)院通過大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要 頂層設(shè)計打造經(jīng)濟新引擎

國務(wù)院總理李克強8月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)法治化營商環(huán)境，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場旺消費促發(fā)展；通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和社會治理水平；決定進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，涵養(yǎng)就業(yè)潛力和經(jīng)濟發(fā)展持久耐力。

會議通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，強調(diào)，一要推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”，增強政府公信力，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。優(yōu)先推動交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放，在城市建設(shè)、社會救助、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)等方面開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，提高社會治理水平。二要順應(yīng)潮流引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，加大政策支持，著力營造寬松公平環(huán)境，建立市場化應(yīng)用機制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，催生新業(yè)態(tài)、新模式，形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，使開放的大數(shù)據(jù)成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動力。三要強化信息安全保障，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為。讓各類主體公平分享大數(shù)據(jù)帶來的技術(shù)、制度和創(chuàng)新紅利。

分析人士認(rèn)為，當(dāng)前，線上線下一體化新商業(yè)模式迫近，企業(yè)需要通過大數(shù)據(jù)來挖掘更多可能的生活場景，將互聯(lián)網(wǎng)公司精準(zhǔn)捕捉到線上的消費者行為“導(dǎo)入”到線下實現(xiàn)精準(zhǔn)營銷。有了大數(shù)據(jù)，企業(yè)可以據(jù)此實現(xiàn)顛覆式創(chuàng)新，創(chuàng)造個性化、定制化的產(chǎn)品，叫車軟件的流行、理財寶的面世、移動醫(yī)療的應(yīng)用等都是明證。在可以預(yù)見的未來，大數(shù)據(jù)將成為相當(dāng)一部分企業(yè)的核心資產(chǎn)，將有助于培育經(jīng)濟新引擎。

有機構(gòu)預(yù)測，當(dāng)前我國大數(shù)據(jù)市場仍處于起步階段，2014年市場規(guī)模僅為767億元，但是到2020年，將增至8000億元。安信證券表示，今年上半年互聯(lián)網(wǎng)熱出現(xiàn)一個新動向，就是入口和應(yīng)用場景的爭奪已到了短兵相接、貼身肉搏的激烈程度。巨頭們爭奪的最終目標(biāo)是數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)已成為DT（數(shù)據(jù)技術(shù)）時代的核心要素。未來最有價值的行業(yè)將是數(shù)據(jù)價值最大的行業(yè)，而最有價值的公司將是能設(shè)計好的商業(yè)模式把數(shù)據(jù)變現(xiàn)的公司。

會議指出，做強現(xiàn)代流通業(yè)這個國民經(jīng)濟大產(chǎn)業(yè)，可以更好對接生產(chǎn)和消費，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一要堅決清除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種“路障”，禁止濫用行政權(quán)力限制或排除公平競爭，禁止利用市場優(yōu)勢地位收取不合理費用或強制設(shè)置不合理交易條件，降低社會流通總成本。放開商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，吸引跨國公司在華設(shè)立采購、營銷等功能性區(qū)域中心。二要推廣電子商務(wù)等新興流通方式，實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，鼓勵流通企業(yè)發(fā)揮線下實體店的物流、服務(wù)、體驗等優(yōu)勢，推動實體與網(wǎng)絡(luò)市場融合發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)境外營銷、支付結(jié)算和倉儲物流網(wǎng)絡(luò)，鼓勵流通企業(yè)與制造企業(yè)集群式走出去。三要創(chuàng)新流通領(lǐng)域市場監(jiān)管，推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度，以農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等對消費者生命健康有較大影響的商品為重點，建立來源可追、去向可查、責(zé)任可究的全程追溯體系。開展商務(wù)綜合執(zhí)法改革試點，提升監(jiān)管效能。四要完善流通設(shè)施建設(shè)管理，對公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等創(chuàng)新投資、運營機制，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場、再生資源回收等微利經(jīng)營設(shè)施用地需求，鼓勵社會力量參與投資。用更加順暢的流通“大動脈”帶旺消費、支撐發(fā)展。

中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，與國際平均水平相比，我國居民消費率依然偏低，甚至是“畸低”。長期的“消費抑制”雖然為經(jīng)濟增長提供了儲蓄資本，但也形成了對投資和出口的過度依賴，拖累了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。未來，擴大居民消費，要從改變消費預(yù)期、改善消費環(huán)境入手，扎實推進(jìn)消費領(lǐng)域相關(guān)配套工程。其中，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，降低物流成本，是題中應(yīng)有之義。要大力發(fā)展符合信息化、網(wǎng)絡(luò)化要求的物流業(yè)、快遞業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)，打造跨區(qū)域跨城鄉(xiāng)的低成本快捷物流網(wǎng)絡(luò)，讓城鄉(xiāng)居民消費更加便利。