尋找家具采購(gòu)上規(guī)模的突破口

在種類繁多和采購(gòu)人個(gè)性化需求太強(qiáng)兩個(gè)客觀條件的制約下，家具政府采購(gòu)“一單一采”成為慣例。對(duì)此，業(yè)界有關(guān)人士拋出了明確型號(hào)的解決思路—
“在政府采購(gòu)中，家具采購(gòu)的規(guī)模遠(yuǎn)不如汽車和IT等大項(xiàng)，但其所占用的人力物力卻一點(diǎn)也不少。”在基層采訪中，這樣的言論是比較多的，小的項(xiàng)目能否集中？目前的情況是什么原因造成的？有什么改善的途徑？這些問(wèn)題困擾著家具采購(gòu)一線人員。在采訪中，大家不約而同都提到了型號(hào)，這能否成為解決問(wèn)題的突破口呢？

型號(hào)可減少目前較突出的個(gè)性化需求

目前，各地采購(gòu)中心的家具項(xiàng)目都是針對(duì)單個(gè)采購(gòu)人的需求獨(dú)自進(jìn)行的，將幾個(gè)需求整合起來(lái)操作的可能性非常小。“這里最大的問(wèn)題是在家具采購(gòu)中采購(gòu)人的個(gè)性化需求比較明顯，購(gòu)買定制家具成為趨勢(shì)。”山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心一處處長(zhǎng)張永紅對(duì)家具采購(gòu)的現(xiàn)狀頗有感觸，他說(shuō)，“目前家具采購(gòu)的規(guī)模都不是很大，幾十萬(wàn)的項(xiàng)目比較普遍，全年下來(lái)經(jīng)手的超百萬(wàn)元項(xiàng)目也不會(huì)超過(guò)幾十個(gè)，我們也曾考慮能否將幾個(gè)采購(gòu)單位的需求整合形成批量，一方面提高采購(gòu)中心的工作效率，另一方面也能吸引更多的企業(yè)關(guān)注，增加競(jìng)爭(zhēng)，但實(shí)際操作下來(lái)發(fā)現(xiàn)難度很大，一是家具產(chǎn)品本身品種就有很多，二是家具采購(gòu)的個(gè)性化需求太強(qiáng)，很難做到集中，只能是接一個(gè)做一個(gè)。”

對(duì)于產(chǎn)品多樣性的問(wèn)題，記者向北京市天壇家具股份有限公司質(zhì)量管理部部長(zhǎng)岳德國(guó)求證情況。岳德國(guó)表示，天壇家具的產(chǎn)品線在行業(yè)中屬比較飽滿的，按照企業(yè)自身的型號(hào)區(qū)分，僅一年推出的新品就有1萬(wàn)多種，若從全行業(yè)來(lái)看，這個(gè)數(shù)字就更大了。

但中央某采購(gòu)中心負(fù)責(zé)家具采購(gòu)負(fù)責(zé)人卻提出自己不同的觀點(diǎn)。“政府采購(gòu)向通用性發(fā)展的趨勢(shì)是不會(huì)改變的，在這種情況下盡管家具的情況特殊，但還是要順應(yīng)政府采購(gòu)改革的潮流。現(xiàn)階段我們完全可以借助某個(gè)平臺(tái)推進(jìn)這項(xiàng)工作，如在環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單中尋求突破。”對(duì)于這個(gè)“繡球”，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境認(rèn)證中心政府綠色采購(gòu)?fù)七M(jìn)辦公室副主任陳軼群有點(diǎn)受寵若驚。他表示，目前環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單確實(shí)在考慮這個(gè)改革方向，但仍受制于家具行業(yè)的現(xiàn)狀。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“如果清單進(jìn)行細(xì)化，在定點(diǎn)采購(gòu)的模式下，我們完全可以縮小入圍的品目，如班臺(tái)、椅子，就可以在定點(diǎn)招標(biāo)時(shí)針對(duì)使用較多的30個(gè)或其他固定數(shù)量的型號(hào)進(jìn)行招標(biāo)，這樣既能滿足采購(gòu)人個(gè)性化的需求，也能做到相對(duì)集中，形成批量采購(gòu)。”

清單中引入型號(hào)認(rèn)證能否實(shí)現(xiàn)

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，陳軼群是有發(fā)言權(quán)的。作為這項(xiàng)工作的推進(jìn)者，他的困惑和感受也更直接。

目前，陳軼群最困惑的問(wèn)題是家具行業(yè)的現(xiàn)狀與政府采購(gòu)改革目標(biāo)之間的差距非常大。他直言，在家具清單中引入型號(hào)的想法是相關(guān)部門在很早之前就有的，這樣可以降低認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)，但政策遲遲沒(méi)有落實(shí)的原因之一就是目前一家企業(yè)的型號(hào)單就有七八頁(yè)紙之多，這對(duì)認(rèn)證工作的要求是非常大的，同時(shí)，“變厚”了的清單使用是否便捷也是需要考慮的因素。

岳德國(guó)也提出了一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，如果在認(rèn)證中追加型號(hào)，企業(yè)的認(rèn)證成本勢(shì)必會(huì)增加。同時(shí)，型號(hào)屬性的認(rèn)定也非常重要，目前，行業(yè)中比較通用的是以產(chǎn)品類型分為木質(zhì)家具、金屬家具、軟體家具和木門項(xiàng)目4大類，在清單認(rèn)證中，如何進(jìn)行型號(hào)分類至關(guān)重要，如果尺寸變化也要追加認(rèn)證的話，那企業(yè)的成本將成幾何狀增長(zhǎng)。

對(duì)于這個(gè)話題，山東省濟(jì)寧市政府采購(gòu)中心主任馮偉華有著自己不同的觀點(diǎn)。在他看來(lái)，目前在家具認(rèn)證中引入請(qǐng)單的難度很大，我們不妨加大抽查和處罰的力度來(lái)完善這項(xiàng)制度。