濟寧檢察：守護“陽光交易” 預防政府采購職務犯罪

濟寧檢察：守護“陽光交易” 預防政府采購職務犯罪

人民網濟寧8月30日電 政府采購被稱為“陽光下的交易”。然而近幾年，卻因頻頻爆出的“天價采購”“黑心采購”“暗箱采購”等問題引起社會關注和對政府采購制度的質疑。為什么原本是以“陽光采購”來遏制腐敗的領域，反而成了腐敗案頻發的地方？其中最為公眾所熟知的當為格力電器狀告廣州財政局一案及?？凇翱諝す尽倍啻沃袠苏少彺髥?..這些案件的發生，曾引起了媒體、社會公眾的廣泛關注與討論，但時至今日，有關政府采購的相關案件仍屢屢出現，這其中的癥結與問題在哪？

近日，筆者就相關問題，采訪了曾多次參與辦理該類案件的任城檢察院檢察技術科長張天祥。

“政府采購就好比‘天鵝肉’，大家都想來切一塊”張天祥一邊整理著手里的有關案件的材料，一邊對記者解釋說?！熬捅热?014年，云南省紀委省監察廳共查處了25起涉及政府采購問題的重大典型案件。一年25起涉及政府采購問題的案件說明了什么？說明這是一塊腐敗多發、高發的滋生地，政府采購中心要職人員屬于高危人群?！?/p>

據了解，政府采購領域中腐敗現象之所以嚴重滋生，首先與行政權力過大、缺乏有效監管約束有關。

不良供應商為中標，使出渾身解數打通關節，拉相關人員下水，向采購中心和采購方人員“聯絡感情”是慣用伎倆。要順利中標政府采購項目，搞定采購中心只是其中一環。在政府采購項目中只有入圍的單位和品牌，才能進行采購，采購中心和采購人在采購中分別具有絕對的話語權，商家為了多掙錢，會給相關人員高額回扣，這在政府采購中已不是什么“潛規則”，幾乎成了人人皆知的“明規則”。

其次是采購人在采購固定資產中的腐敗現象，政府采購中質次價高、豪華采購等問題現象的出現，不是供應商、采購人、政府采購中心單方面的問題，而是雙方“配合”或是三方有“默契”。政府采購中心的隊伍不純潔，存在“臭蛋”現象。權利過于集中，必然產生腐敗。一些政府采購人員管不住手、管不住嘴、管不住心，有伸手要的也有別人送的；有現金也有實物（如數碼攝像機、茅臺酒、按摩椅）；有看得見的（如大宅裝修）也有看不見的（如免費日本旅游）。

檢察機關如何在查辦和預防政府采購領域的職務犯罪案件？張天祥認為，在反腐倡廉工作中檢察院應當立足檢察職能，扮演好自己的角色。要重拳出擊，伸出的兩個拳頭既要“打”又要“防”，實行打防并舉。

首先是查辦商業賄賂犯罪案件時，要“能打”“會打”。一方面加大查辦商業賄賂犯罪案件力度，查辦案件不僅要向下“連根撥”還要向上挖出“保護傘”，斬斷利益鏈。以切實提高辦案質量，增強辦案效果；二要把握規律，善于總結商業賄賂特點和趨勢。結合已經發生的商業賄賂典型案例，尋找犯罪的共同點，包括發案環節、發案時間、發案原因等發案規律，提高發現案件線索的敏銳性。

另外要加強職務犯罪預防工作 ，要“巧防”“聯防”。一是及時總結案發單位在管理和制度上存在的薄弱環節和漏洞，幫助案發單位完善制度，堵塞漏洞；建立內部監督管理機制，強化內控制度，完善內控體系。二是建立健全行賄檔案查詢制度，禁止行賄者參與政府采購活動。建立完善“行賄檔案數據庫”，做好行賄檔案的錄入和更新工作，積極推進行賄檔案查詢工作，在招投標環節中提供行賄記錄查詢，使行賄者無法參與投標競標以凈化采購環境。三是開展以案說法，進行專題預防犯罪講座，在本地區力求做到查處一案、規范一批。教育在關鍵崗位的人員要擺正位置，調整心態，增強自身免疫力，構筑拒腐防變的防火墻。

據統計，我國政府采購規模每年以數百億的規模增長。如此巨大的財政支出，若不嚴加規范監督，不僅違背節省開支的初衷，更可能淪為碩鼠的糧倉。只有大力完善反腐倡廉工作，才能有效遏制政府采購里的腐敗，讓政府采購公平、公正、公開，真正實現“陽光采購”。（周玉秋 史龍龍 張培元）