國(guó)務(wù)院：實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

國(guó)務(wù)院：實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

記者于31日從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，近日受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。

報(bào)告表示，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，著力擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需，預(yù)調(diào)微調(diào)、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，符合年度預(yù)期目標(biāo)。

報(bào)告還表示，做好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，將實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，注重用好增量、盤(pán)活存量，進(jìn)一步改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加力增效落實(shí)好積極的財(cái)政政策，著力盤(pán)活用好沉淀資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共支出效率；繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅和清理規(guī)范涉企收費(fèi)的各項(xiàng)措施。松緊適度實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運(yùn)用貨幣政策工具，促進(jìn)社會(huì)融資規(guī)模和貨幣信貸合理增長(zhǎng)。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估體系和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)以及跨領(lǐng)域、跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

全文如下：

國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

——2015年8月27日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議上

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任 徐紹史

委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

受國(guó)務(wù)院委托，我向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)審議。

今年以來(lái)，外部環(huán)境不確定性增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)的政府工作報(bào)告部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，加強(qiáng)多重目標(biāo)、多種政策、多項(xiàng)改革的協(xié)調(diào)配合，積極應(yīng)對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，活力動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（一）適時(shí)加大定向調(diào)控力度，有效需求繼續(xù)增加。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，著力擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需，預(yù)調(diào)微調(diào)、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，符合年度預(yù)期目標(biāo)。

實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。一是加快重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政支出進(jìn)度，前7個(gè)月全國(guó)財(cái)政支出同比增長(zhǎng)12.1%，其中教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)、農(nóng)林水等薄弱環(huán)節(jié)的支出增速在15.4%-21.4%。采用定向承銷和公開(kāi)發(fā)行方式發(fā)行地方政府債券，緩釋地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是加大減稅降費(fèi)力度，通過(guò)積極推進(jìn)“營(yíng)改增”、擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅減半征收覆蓋面、減免小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是保持市場(chǎng)流動(dòng)性總體充裕，今年以來(lái)，3次普降存款準(zhǔn)備金率和4次定向降準(zhǔn)，4次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，同時(shí)綜合運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作等多種貨幣政策工具，合理調(diào)節(jié)銀行體系流動(dòng)性，引導(dǎo)市場(chǎng)利率下行。7月末廣義貨幣M2余額同比增長(zhǎng)13.3%；6月份非金融企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為6.04%，同比回落0.92個(gè)百分點(diǎn)。積極發(fā)展普惠金融，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等金融服務(wù)，6月末小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款余額同比均較快增長(zhǎng)。

努力發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，注重以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)引擎升級(jí)。一是著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，集中力量推進(jìn)重大工程建設(shè)，突出抓前期、抓配套、抓進(jìn)度、抓落地，加快實(shí)施信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、糧食水利等7大類重大工程包，同時(shí)積極籌劃充實(shí)城市軌道交通、新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代物流4類新的重大工程包，做到建設(shè)一批、核準(zhǔn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批重大工程。二是創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，通過(guò)大幅減少前置審批事項(xiàng)、出臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法、積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、加強(qiáng)重大項(xiàng)目政銀企社合作對(duì)接、創(chuàng)新企業(yè)債券品種等方式，積極鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。前7個(gè)月民間固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.3%，占比達(dá)到65%。三是充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快投資計(jì)劃下達(dá)，截至7月末全年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃基本下達(dá)完畢；督促各地清理盤(pán)活中央投資存量資金，統(tǒng)籌用于亟需支持的項(xiàng)目。前7個(gè)月固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.2%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)18.2%。

不斷改善消費(fèi)能力和消費(fèi)環(huán)境，注重在釋放消費(fèi)潛力上下功夫。一是居民收入增長(zhǎng)保持“雙快”，通過(guò)穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、增加低收入群體收入、調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。上半年全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.6%，快于經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)村居民收入實(shí)際增長(zhǎng)8.3%，快于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村外出務(wù)工人員月均收入增長(zhǎng)9.8%。二是加快推進(jìn)6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，努力擴(kuò)大信息消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快寬帶、電動(dòng)汽車充電設(shè)施等建設(shè)，上半年4G用戶突破2億戶，比上年末新增1億多戶，前7個(gè)月新能源汽車銷量同比增長(zhǎng)2.6倍，網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)37.7%；穩(wěn)定住房消費(fèi)，調(diào)整完善個(gè)人住房貸款政策和個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅免稅年限，商品房銷售面積從一季度同比下降9.2%轉(zhuǎn)為前7個(gè)月增長(zhǎng)6.1%；大力支持旅游休閑、文化教育、養(yǎng)老健康等消費(fèi)，上半年旅游收入、電影票房收入分別增長(zhǎng)12.4%、48.2%，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)增長(zhǎng)10%。三是著力改善消費(fèi)軟環(huán)境，實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治和綜合治理；加強(qiáng)信用體系建設(shè)，積極發(fā)展信用消費(fèi)，將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國(guó)；降低部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，豐富國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)物選擇。前7個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.4%，上半年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。

深入挖掘外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Γ⒅嘏嘤赓Q(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。通過(guò)多種方式促進(jìn)外貿(mào)出口，努力保持我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)份額。一是加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓沿線國(guó)家市場(chǎng)，新疆等9省區(qū)10個(gè)海關(guān)實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化，貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提高。二是積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，在鞏固勞動(dòng)密集型服務(wù)出口的同時(shí)，大力促進(jìn)資本技術(shù)密集型服務(wù)出口。上半年服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)13.3%，其中電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等出口均明顯高于整體水平。三是大力發(fā)展新型貿(mào)易方式，實(shí)施鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型模式發(fā)展的政策，促進(jìn)外貿(mào)出口，上半年跨境電子商務(wù)增速超過(guò)30%。

（二）大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新的增長(zhǎng)動(dòng)力加快形成。

加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，加快實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，新增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶生機(jī)顯現(xiàn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。出臺(tái)深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略若干意見(jiàn)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用。創(chuàng)新成效不斷顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)收入和利潤(rùn)保持較快增長(zhǎng)，前7個(gè)月國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量同比增長(zhǎng)56.7%。“互聯(lián)網(wǎng)+”向更廣領(lǐng)域拓展，現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、普惠金融、高效物流等快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動(dòng)能。“雙創(chuàng)”扶持政策體系加快建立，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)頒布實(shí)施，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等，努力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)與調(diào)整轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在政策引領(lǐng)和市場(chǎng)倒逼的雙重作用下，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好，夏糧、夏收油菜籽產(chǎn)量分別增長(zhǎng)3.3%、1.2%；早稻生產(chǎn)保持穩(wěn)定，秋糧長(zhǎng)勢(shì)總體較好。“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。市場(chǎng)物價(jià)保持較低水平，前7個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.3%。工業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型加快，“中國(guó)制造2025”和增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，在一大批落后產(chǎn)能被淘汰的同時(shí)，一批具有自主品牌、掌握核心技術(shù)的企業(yè)脫穎而出，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。前7個(gè)月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%，比整體工業(yè)快4.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占比不斷提高，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到49.5%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，有效彌補(bǔ)了二產(chǎn)增速回落對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)帶來(lái)的不利影響。節(jié)能減排和環(huán)保生態(tài)建設(shè)成效顯現(xiàn)，上半年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.9%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2.9%、3.2%、4.6%和8.8%，地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

“三大戰(zhàn)略”扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步深入。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略與“三大戰(zhàn)略”有機(jī)結(jié)合，西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展的政策體系不斷完善。“三大戰(zhàn)略”輻射帶動(dòng)作用日益明顯，各地加快與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接，國(guó)家級(jí)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等新引擎、新載體、新樣本作用突出。東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)先行一步態(tài)勢(shì)，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.9%，高于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行形成有力支撐。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域間合作機(jī)制不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工合作等取得良好效果。支持東北振興力度加大，在加強(qiáng)資源型城市轉(zhuǎn)型、加快推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造等的同時(shí)，出臺(tái)了改革體制機(jī)制、建設(shè)新區(qū)等打造東北地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的一系列政策措施，促進(jìn)老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步實(shí)施，擴(kuò)大國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍，積極探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)等機(jī)制；農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、培育新生中小城市、建設(shè)新型城市的“一融雙新”工作加快推進(jìn)，截至7月末已有22個(gè)省區(qū)出臺(tái)了戶籍制度改革辦法。

（三）加大改革開(kāi)放力度，動(dòng)力活力不斷釋放。

按照中央關(guān)于全面深化改革的總體部署和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求，狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_(kāi)放要活力。

加快破除體制機(jī)制障礙，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，陸續(xù)出臺(tái)了一批重大改革舉措。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，又取消和下放了一批行政審批事項(xiàng)，取消非行政許可審批類別；“三證合一、一照一碼”等商事制度改革積極推進(jìn)，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的改革方案出臺(tái)。財(cái)稅金融改革穩(wěn)步實(shí)施，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)一步完善，資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大；促進(jìn)民營(yíng)銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布實(shí)施；利率市場(chǎng)化加快推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間上限擴(kuò)大到基準(zhǔn)利率的1.5倍；存款保險(xiǎn)制度正式實(shí)施。投資體制和價(jià)格改革加快推進(jìn)，清理規(guī)范中介服務(wù)，除特殊需要并有法律依據(jù)外，強(qiáng)制性中介服務(wù)全面取消；企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)，在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)部委層面橫向聯(lián)通；政府定價(jià)項(xiàng)目減少約60%，絕大多數(shù)藥品價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，非居民用天然氣價(jià)格基本理順。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入展開(kāi)，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，清理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批，將社會(huì)辦醫(yī)納入相關(guān)規(guī)劃，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展。

著力打造全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)邁出新步伐。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。“一帶一路”戰(zhàn)略有序展開(kāi)，推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)正式發(fā)布，與沿線國(guó)家在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、人文相通等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作協(xié)議陸續(xù)簽署；國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作穩(wěn)步推進(jìn)，亞投行協(xié)定正式簽署，絲路基金啟動(dòng)運(yùn)行。對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn)，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式簽約，修訂發(fā)布外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，大幅放寬外資準(zhǔn)入限制，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。前7個(gè)月，全國(guó)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7.7%，非金融類對(duì)外直接投資增長(zhǎng)20.8%。

（四）著力保障改善民生，基本公共服務(wù)水平繼續(xù)提高。

把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多措并舉增投入、補(bǔ)短板、兜底線，扎牢民生保障網(wǎng)。

進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。把就業(yè)放在更加突出位置，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。加大穩(wěn)崗就業(yè)支持力度，及時(shí)出臺(tái)新一輪促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，并將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗的實(shí)施范圍，擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)；通過(guò)提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。前7個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)841萬(wàn)人，6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.04%。大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)，眾創(chuàng)空間加快布局，各類創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)客中心、服務(wù)平臺(tái)蓬勃發(fā)展。前7個(gè)月全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)17.4%，注冊(cè)資本增長(zhǎng)41.6%。

不斷加強(qiáng)社保體系建設(shè)，保障水平穩(wěn)步提高。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平繼續(xù)調(diào)整，人均提高10%左右；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元，超過(guò)1.4億人受益。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從320元提高到380元。城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)同比分別增長(zhǎng)9.2%和13.8%。集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)以及對(duì)口支援等工作扎實(shí)推進(jìn)，困難群眾、受災(zāi)群眾基本生活得到較好保障。保障性安居工程建設(shè)步伐加快，前7個(gè)月基本建成425萬(wàn)套，新開(kāi)工517萬(wàn)套，完成全年目標(biāo)的88%和69%。

加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，社會(huì)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向好。教育醫(yī)療文化等領(lǐng)域建設(shè)大力加強(qiáng)，基本公共服務(wù)能力不斷提升。教育改革發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件繼續(xù)改善，中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由1500元提高到2000元；今年有近8萬(wàn)名農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考，比上年增長(zhǎng)41%。醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)不斷健全，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)、重特大疾病醫(yī)療救助全面推開(kāi)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元，單獨(dú)兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，重大疾病防控工作不斷加強(qiáng)。公共文化服務(wù)供給能力繼續(xù)提高，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)等政策出臺(tái)實(shí)施，國(guó)家級(jí)重大文化設(shè)施和地市級(jí)公共圖書(shū)館等建設(shè)進(jìn)展順利。

總的來(lái)看，今年以來(lái)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的共同努力下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總的是好的，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提升，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。成績(jī)來(lái)之不易，需要倍加珍惜。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，一些領(lǐng)域困難和風(fēng)險(xiǎn)還在加大，經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)不牢、勢(shì)頭尚弱。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)弱于預(yù)期，同時(shí)又面臨新的不確定因素，不利影響可能有所上升。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些深層次矛盾和問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，下行壓力仍然較大，市場(chǎng)需求總體偏弱，工業(yè)領(lǐng)域價(jià)格和企業(yè)效益低迷，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力接替尚需時(shí)日，一些領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，特別是安全生產(chǎn)等方面還存在一些突出問(wèn)題，都需要高度重視并妥善解決。

綜合分析當(dāng)前形勢(shì)和下一步走勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”的特定階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。我國(guó)發(fā)展?jié)摿薮螅哂休^強(qiáng)的韌性和回旋余地，隨著國(guó)家出臺(tái)的一系列政策措施進(jìn)一步落地見(jiàn)效，下半年經(jīng)濟(jì)增速有望保持平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、糧食產(chǎn)量、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、城鄉(xiāng)居民收入、保障房建設(shè)等指標(biāo)有望較好完成，財(cái)政收入、投資、外貿(mào)等預(yù)期指標(biāo)的完成還需要付出艱苦努力。

做好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，高度重視防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡，調(diào)動(dòng)各方面積極性，狠抓工作落實(shí)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。工作中，要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，主動(dòng)適應(yīng)增長(zhǎng)速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)，更加注重創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控思路和方式，更加注重釋放有效需求，更加注重引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更加注重改革措施落地見(jiàn)效，更加注重穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，注重用好增量、盤(pán)活存量，進(jìn)一步改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加力增效落實(shí)好積極的財(cái)政政策，著力盤(pán)活用好沉淀資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共支出效率；繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅和清理規(guī)范涉企收費(fèi)的各項(xiàng)措施。松緊適度實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運(yùn)用貨幣政策工具，促進(jìn)社會(huì)融資規(guī)模和貨幣信貸合理增長(zhǎng)。積極發(fā)展民營(yíng)銀行，支持和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融、小額貸款、融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快培育公開(kāi)透明、長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場(chǎng)。加大對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的財(cái)稅金融支持，落實(shí)好擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠適用范圍的政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控條件下，鼓勵(lì)銀行發(fā)放面向中小微企業(yè)“雙創(chuàng)”的信用貸款。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估體系和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)以及跨領(lǐng)域、跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（二）著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。著眼補(bǔ)短板、惠民生、增后勁，把促投資和擴(kuò)消費(fèi)更加有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。突出重點(diǎn)促進(jìn)有效投資，扎實(shí)推進(jìn)7大投資工程包建設(shè)，加快推開(kāi)4大新的工程包。加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、綜合管廊、地下空間開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方加快PPP項(xiàng)目落地，多渠道引導(dǎo)社會(huì)資本更好對(duì)接國(guó)家重大項(xiàng)目。進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)升級(jí)需求，落實(shí)完善鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦文化、旅游等機(jī)構(gòu)的政策。加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)投入，吸引民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)。

（三）主動(dòng)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制造業(yè)強(qiáng)國(guó)、生態(tài)文明建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，完善相關(guān)體制機(jī)制和政策，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才。完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的支持政策，發(fā)揮好國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金作用，鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，落實(shí)支持小微企業(yè)及眾創(chuàng)空間的各項(xiàng)政策，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地和公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施好“中國(guó)制造2025”，啟動(dòng)智能制造、高端裝備等重大工程。健全淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好企業(yè)兼并重組優(yōu)惠政策，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)合作中增強(qiáng)企業(yè)活力。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，抓緊實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、普惠金融等11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展和制造業(yè)主輔分離，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢(shì)，實(shí)施好加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)，出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策。扎實(shí)推進(jìn)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)；做好防汛抗旱工作，努力奪取秋糧豐收。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施好大氣污染和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深化低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。

（四）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。著力破除體制機(jī)制障礙，加快營(yíng)造公平透明的市場(chǎng)環(huán)境。把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深推進(jìn)，繼續(xù)取消下放一批行政審批事項(xiàng)，建立國(guó)務(wù)院部門(mén)和省級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”。推動(dòng)制定統(tǒng)一社會(huì)信用代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全以信用為核心的新型監(jiān)管體系。深化財(cái)政金融體制改革，研究提出合理劃分中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)。制定金融體制改革方案，統(tǒng)籌推進(jìn)利率、匯率制度改革。深化投融資、價(jià)格體制改革，加快政府投資條例、政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例立法，年底前實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與省級(jí)政府縱向貫通。修訂發(fā)布新的中央、地方定價(jià)目錄。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)布實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革總體方案和相關(guān)配套方案。積極推進(jìn)石油天然氣、農(nóng)墾等管理體制改革。

（五）進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放層次和水平。拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，圍繞重點(diǎn)方向、重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)項(xiàng)目，加快在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施一批標(biāo)志性工程。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)好促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)等政策措施，加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量、品牌和營(yíng)銷渠道建設(shè)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，提高產(chǎn)品附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步有效利用外資，推進(jìn)負(fù)面清單管理模式改革，加強(qiáng)外商投資事中事后管理，提高外商投資便利化水平。

（六）大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，完善相關(guān)政策和體制機(jī)制。推動(dòng)各區(qū)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，在西部地區(qū)新開(kāi)工一批交通、水利、環(huán)保等重點(diǎn)工程，研究制定新十年促進(jìn)中部地區(qū)崛起政策，切實(shí)落實(shí)支持東北振興的政策措施，發(fā)揮好長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。加快推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三大戰(zhàn)略”，指導(dǎo)各地積極參與和融入“一帶一路”戰(zhàn)略，全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)項(xiàng)目，頒布實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長(zhǎng)江黃金水道疏浚整治。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破，加快戶籍制度改革意見(jiàn)落地，抓緊制定轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)等建設(shè)。突出抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，制定出臺(tái)新時(shí)期加大扶貧攻堅(jiān)力度的政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷、醫(yī)療救助等精準(zhǔn)扶貧工程，不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。落實(shí)好西藏、新疆和青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安政策措施，做好對(duì)口支援工作。

（七）認(rèn)真做好保障改善民生各項(xiàng)工作。完善民生保障體制機(jī)制，堅(jiān)持人民利益至上，精心做好托底工作，扎牢社會(huì)保障體系和社會(huì)安全網(wǎng)。把保障就業(yè)放到突出位置，實(shí)施好大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金援企穩(wěn)崗、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策。健全社會(huì)保障制度體系，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，研究制定城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。推動(dòng)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。促進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)改革發(fā)展，制定鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的政策，深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，全面開(kāi)展各類隱患排查，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，采取有力有效措施加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)整改，形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)防范各類重大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理，妥善處理群眾利益訴求，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（八）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判和政策研究。密切跟蹤分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)變化，深入開(kāi)展調(diào)查研究和政策預(yù)研儲(chǔ)備，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備和預(yù)案。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)出臺(tái)一批有針對(duì)性、可操作的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，今年下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署和十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的有關(guān)決議，切實(shí)按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求做好經(jīng)濟(jì)工作，改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，為“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。