國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)吹風(fēng)會(huì)5大看點(diǎn)

國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)吹風(fēng)會(huì)5大看點(diǎn)

新華網(wǎng)北京９月１４日新媒體專(zhuān)電（記者繆異星）中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。１４日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)，介紹相關(guān)情況。記者梳理了５大看點(diǎn)，帶您進(jìn)一步了解國(guó)企改革。

【看點(diǎn)一】探索混合所有制企業(yè)員工持股

發(fā)展改革委副主任連維良說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》）對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作出了十分明確的部署。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的總體要求，鼓勵(lì)多種方式是其體現(xiàn)之一。

一是引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組，參與國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股，參與國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

二是鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的資本運(yùn)作平臺(tái)作用，通過(guò)市場(chǎng)化方式，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性強(qiáng)的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。

三是探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式。

【看點(diǎn)二】國(guó)有資本收益全民共享

財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求，提高國(guó)有資本上繳公共財(cái)政的比例，更多地用于保障和改善民生。經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的調(diào)整，國(guó)有資本收益的收取比例已經(jīng)從２００７年設(shè)立之初的１０％、５％、暫緩三年收取和免交等四檔，逐步提高到目前的２５％、２０％、１５％、１０％和免收等五檔，今后還要逐步提高，到２０２０年提高到３０％。自２０１０年開(kāi)始，中央財(cái)政建立了中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的機(jī)制，用于保障和改善民生，近幾年調(diào)入力度逐年加大，今后會(huì)進(jìn)一步提高，體現(xiàn)國(guó)有資本收益全民共享的要求。

【看點(diǎn)三】國(guó)有資本將充實(shí)社會(huì)保障基金

許宏才說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還明確在組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司時(shí)，將實(shí)行劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金的政策。主要考慮，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，國(guó)有企業(yè)在職和退休職工有一部分視同繳費(fèi)形成的資金缺口，不符合社保精算平衡的原理。這種缺口不宜簡(jiǎn)單的通過(guò)提高在職人員養(yǎng)老金繳費(fèi)的方式去解決，否則會(huì)將這部分的負(fù)債轉(zhuǎn)移給下一代人，不盡公平。將部分國(guó)有資本權(quán)益劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金，有利于解決代際公平問(wèn)題和緩解未來(lái)養(yǎng)老金繳費(fèi)的壓力，也體現(xiàn)了國(guó)有資本收益全民共享的要求。

【看點(diǎn)四】新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)將得到重點(diǎn)發(fā)展

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌說(shuō)，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)中應(yīng)發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

要堅(jiān)持突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車(chē)、新材料等為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

【看點(diǎn)五】對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍說(shuō)，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府及其部門(mén)任命的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。主要包括三方面改革任務(wù)：

一是堅(jiān)持分類(lèi)管理，建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。對(duì)于黨中央、國(guó)務(wù)院以及由各級(jí)黨委、政府及其部門(mén)任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu)（由基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入構(gòu)成），建立科學(xué)合理的薪酬形成機(jī)制，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。

二是堅(jiān)持激勵(lì)和約束相結(jié)合，建立與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對(duì)組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，其基本年薪根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等因素確定；績(jī)效年薪以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定；任期激勵(lì)收入根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果確定。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平。無(wú)論對(duì)組織任命的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，還是對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，都要在綜合考慮有關(guān)群體工資水平的基礎(chǔ)上，合理確定其薪酬水平，推動(dòng)形成企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，調(diào)節(jié)不同企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義。