云南政府購買服務(wù)有了“標(biāo)尺”

云南政府購買服務(wù)有了“標(biāo)尺”

符合政府采購競爭性條件的，按政府采購法等有關(guān)規(guī)定組織實施；弄虛作假的承接主體3年內(nèi)不得介入政府購買服務(wù)

本報訊 今后，在云南省，養(yǎng)老服務(wù)、法律援助、社會救助等領(lǐng)域的一些基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)事項，將更多地通過政府購買方式交由社會力量承擔(dān)。這是該省政府近日發(fā)布的《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)實施意見》明確的。

《意見》提出，云南將放開公共服務(wù)市場準(zhǔn)入，“十二五”時期除初步形成統(tǒng)一有效的購買服務(wù)平臺、工作機(jī)制和監(jiān)督評審機(jī)制外，購買服務(wù)范圍要覆蓋到大部分適合向社會力量購買的基本公共服務(wù)、社會管理服務(wù)以及事務(wù)性管理服務(wù)領(lǐng)域。到2017年，全省基本建立起比較完善的政府購買服務(wù)制度。

據(jù)統(tǒng)計，2015年，云南省省級政府向社會組織購買服務(wù)目錄項目資金共計1.2億余元，較去年增加了9339多萬元。這筆錢政府該怎么花呢？政府購買服務(wù)依據(jù)怎樣的標(biāo)準(zhǔn)和原則開展？《意見》的出臺正逢其時。

《意見》明確，政府購買服務(wù)的主體是各級行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。納入機(jī)構(gòu)編制管理且經(jīng)費(fèi)由財政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織向社會提供的公共服務(wù)以及本單位的履職服務(wù)，根據(jù)實際需要，也可實施購買服務(wù)。承接政府購買服務(wù)的主體包括依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會力量。購買主體應(yīng)保障各類承接主體平等競爭，不得以不合理的條件對承接主體實行差別化歧視。

在購買過程中，購買主體與承接主體均應(yīng)遵循編制購買計劃、公示購買信息、確定購買方式、簽訂購買合同、合同驗收結(jié)算等操作流程?！兑庖姟芬筚徺I主體根據(jù)購買內(nèi)容的市場發(fā)育程度、服務(wù)提供方式和特點等因素，按照方式靈活、程序簡便的原則組織購買。對符合政府采購競爭性條件的，按照政府采購法等有關(guān)規(guī)定，遵循政府采購管理的程序和方式組織實施，統(tǒng)一納入采購程序，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等采購方式確定承接主體；對具有特殊性、不符合競爭性條件的購買事項，可采取特許經(jīng)營、委托、戰(zhàn)略合作、大額項目分包、新增項目另授等方式實施購買，并報同級財政部門審核確定。

承接主體與購買方式確定后，購買主體應(yīng)及時與承接主體簽訂購買服務(wù)合同，明確購買服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量要求及服務(wù)期限、資金支付方式等內(nèi)容。購買主體要將合同等材料報同級財政部門備案，同時加強(qiáng)合同管理，督促承接主體嚴(yán)格履行合同。承接主體完成合同約定的服務(wù)事項后，購買主體要按照合同規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)組織履約驗收，驗收合格的，應(yīng)將政府采購合同等材料送同級財政部門，按照采購資金管理相關(guān)支付流程，通過國庫集中支付程序支付，并將執(zhí)行情況納入部門預(yù)算考核。

如何保障政府購買服務(wù)項目順利進(jìn)行，并有效開展監(jiān)管？該省提出，財政、審計等部門將加強(qiáng)對政府購買服務(wù)的監(jiān)督，防止截留、挪用和滯留資金等現(xiàn)象發(fā)生。對不按規(guī)定使用資金或未按合同完成購買服務(wù)工作量的購買主體，財政部門不再撥付下一年度購買經(jīng)費(fèi)；對違法違規(guī)行為，按規(guī)定予以處罰、處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。對弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金的承接主體，依法給予行政處罰，3年內(nèi)不得介入政府購買服務(wù)。

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