哈爾濱拒絕“先上車后補(bǔ)票”

哈爾濱拒絕“先上車后補(bǔ)票”

該市印發(fā)通知，要求嚴(yán)格規(guī)范政府采購預(yù)算執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購的項(xiàng)目而未依法實(shí)行政府采購的，不予補(bǔ)辦手續(xù)

本報(bào)訊 哈爾濱市財(cái)政局近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市本級(jí)政府采購工作的通知》，要求市直各有關(guān)部門嚴(yán)格遵照政府采購法及其實(shí)施條例和相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定開展政府采購活動(dòng)，落實(shí)采購主體的相關(guān)職責(zé)。其中明確，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購的項(xiàng)目而未依法實(shí)行政府采購的，市財(cái)政局一律不補(bǔ)辦政府采購手續(xù)，不予支付采購資金。

《通知》強(qiáng)調(diào)，采購人是政府采購預(yù)算的執(zhí)行主體，對(duì)政府采購預(yù)算執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。采購人使用財(cái)政性資金（即納入預(yù)算管理的資金）采購集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)都應(yīng)納入政府采購。以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金；采購項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購的部分適用政府采購；財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購。應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購的項(xiàng)目而未依法實(shí)行政府采購的，市財(cái)政局一律不補(bǔ)辦政府采購手續(xù)，不予支付采購資金，并依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

《通知》要求采購人按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗”的原則，明確采購、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)相關(guān)部門在政府采購活動(dòng)中的崗位職責(zé)，分設(shè)需求確認(rèn)、組織評(píng)審、合同驗(yàn)收等不相容崗位，強(qiáng)化政府采購內(nèi)部流程控制，杜絕權(quán)力濫用；加強(qiáng)需求研究，采購項(xiàng)目需求須采購人書面確認(rèn)；采購人代表參加評(píng)審活動(dòng)應(yīng)由單位書面授權(quán)，采購文件、合同等法律文件應(yīng)在本單位內(nèi)進(jìn)行合法性審核后作出。

采購人應(yīng)按照市本級(jí)政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，依法實(shí)施集中采購和分散采購，不得以任何方式和理由指定或變相指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商、工程的施工方，不得規(guī)避公開招標(biāo)。在具體采購環(huán)節(jié)，采購人應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理和采購計(jì)劃管理，嚴(yán)格非公開招標(biāo)采購項(xiàng)目、進(jìn)口產(chǎn)品采購項(xiàng)目審批程序，規(guī)范代理行為，履行供應(yīng)商履約情況的驗(yàn)收主體責(zé)任。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)購買國貨、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》、支持中小微企業(yè)發(fā)展等方面的政策，在政府采購評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法等方面充分體現(xiàn)對(duì)綠色環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品、中小微企業(yè)發(fā)展的扶持。貫徹國家推行政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)列入《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要編報(bào)政府采購預(yù)算，并按照服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)申報(bào)與之相適應(yīng)的組織形式和采購方式，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目政府采購工作。

《通知》要求強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全嚴(yán)格問責(zé)的政府采購監(jiān)管機(jī)制。采購人出現(xiàn)未依照政府采購法及其條例規(guī)定的方式實(shí)施采購、未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策，未按照規(guī)定編制政府采購實(shí)施計(jì)劃或未按照規(guī)定將政府采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案等情形的，市財(cái)政部門將根據(jù)政府采購法有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其限期改正，給予警告、罰款等處罰。

此外，《通知》還對(duì)加強(qiáng)政府采購信息公開、規(guī)范節(jié)約資金管理等予以明確。（哈財(cái)）

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