央企與地方國(guó)企欲試水管資本 國(guó)資管理新模式起步

央企與地方國(guó)企欲試水管資本 國(guó)資管理新模式起步

隨著國(guó)企改革全面提速，近期國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)也出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近日，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“央企試點(diǎn)的改革方案都已經(jīng)通過(guò)，雖然還沒(méi)有正式公布，但試點(diǎn)央企都已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。試點(diǎn)改組國(guó)有資本投資公司的央企已經(jīng)開(kāi)始部署具體工作。”

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，9月28日，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司召開(kāi)了試點(diǎn)改革總體方案動(dòng)員會(huì)。國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司改革辦公室對(duì)《公司試點(diǎn)改革總體方案》進(jìn)行了宣講。這標(biāo)志著公司試點(diǎn)改革工作正式啟動(dòng)。

據(jù)介紹，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司試點(diǎn)改革的目標(biāo)是將公司改組為國(guó)有資本投資公司，成為國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本的公司制企業(yè)。國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融及服務(wù)業(yè)、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、國(guó)際業(yè)務(wù)四大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元；按照“小總部、大產(chǎn)業(yè)”的原則，重新梳理總部的職能，加強(qiáng)監(jiān)督，重塑總部組織架構(gòu)；建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)活力；按照全面從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)黨的建設(shè)。

“近期，公司將印發(fā)有關(guān)文件，對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)改革工作進(jìn)行部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)改革工作。”國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

去年7月份，與國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司一起被列為改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)的還包括中糧集團(tuán)有限公司，據(jù)悉，中糧集團(tuán)試點(diǎn)方案也已完成，目前正積極部署和推動(dòng)改革方案落地。

前不久，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，作為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。

《證券日?qǐng)?bào)》記者此前獲悉，財(cái)政部主要負(fù)責(zé)起草關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理體制的配套改革方案，財(cái)政部還將繼續(xù)出臺(tái)一系列配套文件，關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革也將出臺(tái)細(xì)化文件。

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，國(guó)資委、財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在中央管理的110多家企業(yè)中積極推進(jìn)包括直接授權(quán)試點(diǎn)在內(nèi)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作。

與此同時(shí)，記者從一位來(lái)自國(guó)資系統(tǒng)的內(nèi)部人士處獲悉，雖然財(cái)政部起草的關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的配套文件未正式公布，但在不排除在央企繼續(xù)推進(jìn)第二批投資公司試點(diǎn)的可能性，如中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司有望成為第二批試點(diǎn)之一。

“目前是否有第二批央企試點(diǎn)概念未確定，但繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)這是既定的方向。”李錦判斷說(shuō)。

除了在央企層面改組國(guó)有資本投資公司以外，目前地方也已經(jīng)開(kāi)始加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，如山東率先啟動(dòng)組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，首批試點(diǎn)魯信集團(tuán)和山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股公司已經(jīng)改建完畢。其中，魯信集團(tuán)改建資本投資公司，國(guó)投改建資本運(yùn)營(yíng)公司。

此外，較早發(fā)布國(guó)企改革意見(jiàn)的上海，也在國(guó)資流動(dòng)方面進(jìn)行了探索。目前已經(jīng)建立了上海國(guó)盛集團(tuán)、上海國(guó)際集團(tuán)兩大國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，并已經(jīng)劃轉(zhuǎn)部分公司股權(quán)。

機(jī)構(gòu)研究人士普遍認(rèn)為，國(guó)企改革方案鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差異化探索，以及國(guó)有投資公司試點(diǎn)方案即將落地，預(yù)計(jì)下一步國(guó)企改革將會(huì)以第一批試點(diǎn)和市場(chǎng)化程度較高的地區(qū)兩條主線為突破口，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)企改革行情爆發(fā)。