市場可買 價格可比——廣州創新政府采購電商平臺紀實
市場可買 價格可比
——廣州創新政府采購電商平臺紀實
■本報記者 張靜遠 通訊員 易智雄
“自從有了政府采購電子商城,我們就可以從電子商城上選購京東、蘇寧等電商的自營產品了。這些產品和市場價同步,可選范圍廣,售后服務也不錯。”廣州市某采購人代表對《中國政府采購報》記者說。
這位采購人代表所說的電子商城,是今年6月廣州公共資源交易中心對京東、蘇寧等電商進行資源線上整合的一項新創舉。今年8月出臺的《國務院辦公廳整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》明確,“實現公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變”;此后,財政部發布《關于貫徹落實整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案有關問題的通知》,要求各省級財政部門認真落實《方案》基本實現公共資源交易全過程電子化和逐步推進公共資源交易平臺從依托有形場所向電子化平臺為主轉變的整合目標。廣州公共資源交易中心的做法,與這兩份文件的要求不謀而合。
跨界思維破解比價難題
當前,電子化采購平臺已遍布全國各地,其做法大多是將協議供貨入圍產品錄入電子化平臺,采購人在錄入產品中進行選擇和采購。這一模式的優點在于:一是錄入的供應商均經過協議供貨公開招標競爭,可謂是精挑細選的結果;二是產品由供應商自行錄入,采購方便。而其缺點也同樣鮮明:錄入的產品價格不能與市場價即時比價,有時高于市場價;部分產品在市場上買不到。
對于這些缺點,不少地方提出入圍產品必須是市場普遍供應的產品、政府采購價格必須低于市場價等要求,但難免“頭痛醫頭腳痛醫腳”。在互聯網時代,解決問題的根本方法往往需要跨界思維。廣州公共資源交易中心有關負責人告訴記者,廣州政府采購電子商城就是用“互聯網+”的思維,跳出政府采購的視野來看電子商城的建設方向。他們想到的辦法是:將政府采購電子商城變成類似“淘寶”“天貓”的平臺,讓京東、蘇寧易購等電商品牌入駐平臺,成為平臺的“店小二”,而“店小二”在平臺上出售的產品須為自營產品。
記者在采訪中了解到,在該電子商城平臺夠格當“店小二”的,可都是電商市場的“贏家”。就在今年4月,廣州市政府采購電子商城啟動前,交易中心通過公開招標確定了京東、蘇寧、史泰博等7家電商企業,隨后進行了公示。所有商家均將其產品與電子商城進行了對接。這些入駐的電商企業具有完善的物流體系和售后服務保障體系,一旦出現產品或售后服務投訴糾紛,可承擔終極責任,并提供質量和服務保障。此外,京東等入駐商家還可提供“限時達”“次日達”等優質物流服務,保障采購人在最短時間內收到貨物。
查詢、比價、定制需求一應俱全
“我們的電子商城平臺能夠為采購單位提供比價、見證、評價等綜合服務,保障商品交易規范。”上述負責人說道。
哪些產品可通過該電子商城采購?廣州市財政局明確,電子商城的采購范圍包括電視機、電冰箱、洗衣機、攝影攝像器材等集中采購機構采購項目,以及吸塵器、除濕設備、其他電器設備、電話機等集中采購機構采購項目以外的品目。記者點開廣州市政府采購電子商城,看到了更加詳細的二級品目。例如,攝影攝像器材沿用了電商網站的信息分類慣例,細化為單反相機、鏡頭、戶外器材等等。
面對這些琳瑯滿目的商品,采購人既可以在檢索框中進行檢索輸入,也可從品目列表中選擇要購買的產品品類,還可以直接點擊供應商,在供應商提供的產品中進行采購。采購人還可以使用“對比”功能,將選中的產品的各項參數進行詳細對比,從而作出判斷。
如果商城中的產品依然不能滿足采購人要求,采購人可以點擊“訂單需求”,在這一功能下提出采購需求,交易中心收到需求后將及時協調電商將對應的產品上架,以方便采購人采購。
目前,計算機、打印機在廣州實行以批量集中采購為主、網上競價采購為輔的采購模式,尚未納入電子商城的采購范圍。據介紹,該市正籌劃建立計算機、打印機等商品的價格數據庫,將電商的交易價格信息入庫,形成數據資源,以便給采購人編制采購預算時提供更好的參考依據。
采購程序不可“任性”
盡管電子商城里的產品令人目不暇接,但采購人不可隨性采購。“推行電子商城采購的目的主要在于擴大供應渠道。”上述負責人介紹,集采目錄中已實行協議供應的通用類項目并行電子商城采購,其余項目可選擇電子商城采購。因此,電子商城并不是簡單地把協議供貨“搬”到了互聯網上,而是該市協議供貨的一種補充。
例如,普通空調已通過公開招標確定了2015年的協議供貨供應商。電子商城平臺將向采購人同時推送協議供貨商和電子商城供應商的商品信息。采購人采購普通空調時,按照最低價原則,系統自動在電子商城供應商和協議供貨商中確認成交供應商。如同一品牌規格普通空調協議供貨商價格低于電子商城供應商,則相應按協議供貨流程進行采購。
除特殊品目的特殊要求外,采購人的采購流程也受嚴格控制。在電子商城采購成交后,交易中心將發出采購結果通知書,采購人、供應商在電子商城平臺打印帶條形碼的合同,雙方簽訂后隨發票、采購結果通知書一并作為報銷憑證。支付結算按財政資金支付有關規定執行,符合公務卡結算規定的應當使用公務卡結算,不得使用現金結算。
廣州公共資源交易中心有關負責人表示,政府采購電子商城是“互聯網+”在政府采購領域的應用與實踐。相比傳統的實體賣場,電子商城可直接通過互聯網下單、一站式完成采購,提高了采購效率。今后,該市將繼續在“市場可買、價格可比”方面進一步完善,不斷探索擴大電子商城適用范圍。
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