國(guó)務(wù)院：大力建設(shè)企業(yè)信用信息公示"全國(guó)一張網(wǎng)"

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》

新華網(wǎng)北京11月3日電  經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》全面提出了“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建了職責(zé)清晰、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)共治的事中事后監(jiān)管新模式，是新形勢(shì)下建設(shè)新型市場(chǎng)監(jiān)管體系的綱領(lǐng)性文件。

《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持職責(zé)法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)共治等基本原則，按照誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管的要求，厘清市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，明確市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。工商部門(mén)在市場(chǎng)主體登記環(huán)節(jié)要切實(shí)履行“雙告知”職責(zé)，相關(guān)審批部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。省級(jí)人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管無(wú)縫銜接。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門(mén)要完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，做好信息公示工作，大力建設(shè)企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”。2016年底前，地方政府要建立信息互聯(lián)共享機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)工商部門(mén)、審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)及其他部門(mén)之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換。

為了進(jìn)一步提高部門(mén)協(xié)同水平，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)各部門(mén)要做好從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)化解到依法查處以及聯(lián)合懲戒全過(guò)程的協(xié)同。要協(xié)同運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力，利用包括“雙隨機(jī)”抽查方式在內(nèi)的多種手段防范化解風(fēng)險(xiǎn)，并在2016年底前建立健全跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，并積極探索綜合執(zhí)法模式。

《意見(jiàn)》就構(gòu)建社會(huì)共治格局作出明確要求，各地區(qū)各部門(mén)要在依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)組織的自律作用以及市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)組織、公眾和輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，積極構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的社會(huì)共治格局，織牢捍衛(wèi)市場(chǎng)秩序的“天網(wǎng)”。