重慶檢查考核市級部門集采機構

重慶檢查考核市級部門集采機構

該市公布2014年度市級集中（部門）采購機構考核結果，并針對檢查出的問題一一列出“藥方”，進一步提升集中采購質量和效率

本報訊 當前，如何考評部門集中采購機構的采購效能？重慶市將5家市級部門集中采購機構2014年政府采購工作情況納入檢查考核范疇，并于近日公布了考核結果，針對檢查出的問題開出“藥方”，進一步提高相關部門的采購能力。

政府采購法第十八條明確，納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，應當委托集中采購機構代理采購；屬于本部門、本系統有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目，經省級以上人民政府批準，可以自行采購。今年3月1日起施行的政府采購法實施條例第三條明確，集中采購目錄包括集中采購機構采購項目和部門集中采購項目。技術、服務等標準統一，采購人普遍使用的項目，列為集中采購機構采購項目；采購人本部門、本系統基于業務需要有特殊要求，可以統一采購的項目，列為部門集中采購項目。《條例》第四條明確，政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構代理采購或者進行部門集中采購的行為；所稱分散采購，是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構代理采購的行為。

按照政府采購法及其實施條例，我國的集中采購分為集中采購機構采購和部門集中采購，其目的就是賦予本部門、本系統有特殊要求且采購量較大的部門采購自主權，減輕單一集中采購的壓力。對于部門集中采購項目，相關部門熟悉業務需求，對市場的了解也超過集中采購機構，由其組織開展部門集中采購，效益更好，效率更高，也能更好地滿足采購人需求。然而，如何對部門集中采購機構實施監管？如何考評其采購效能？各地仍在不斷探索。

2014年年底，重慶市財政局發布《關于開展2014年度市級集中（部門）采購機構政府采購工作情況檢查考核的通知》，提出將對市政府采購中心、市農委、市工商局、市公安局、市教委、市衛計委6家單位2014年度政府采購工作情況進行檢查考核。值得注意的是，除市政府采購中心外，市農委、市工商局等5家實行部門集中采購試點的單位也被列入考核檢查范圍。

據了解，此次檢查屬定期考核，根據市財政局、監察局聯合印發的《重慶市集中采購機構監督考核管理實施辦法》（渝財采購〔2004〕58號）開展。考核內容包括內部監督管理制度建立情況、采購文件編制情況、質疑投訴處理情況、采購方式和采購程序的執行情況等。考核采取單位自查與財政檢查相結合的方式進行，市財政局根據自查情況，組織檢查考核小組采取座談聽匯報、查閱資料等開展實地檢查。

考核結果顯示，各單位執行政府采購政策總體情況良好，內部管理制度較為健全，質疑答復較為及時，采購方式和采購程序較為嚴謹，但仍存在個別項目在招標文件中指定品牌、未按規定發布中標結果公告、未在規定時間簽訂采購合同、檔案管理不夠規范等問題。

對此，市財政局逐一向各單位反饋檢查結果，不僅直截了當地指出存在的問題和違反的法規條款，更一對一地提出了解決意見。如，針對部分項目質疑答復未在重慶市政府采購網站公示的問題，要求提升質疑答復的質量，在規定時間內進行答復，并按規定公告；針對部分單位采購人員并非本單位工作人員，而是委托的社會人員問題，要求加強政府采購工作人員的配備，保持人員穩定，加大場地和設施的投入。下一步，市財政局將用好定期考核和定項考核工具，會同相關部門加大集中采購機構的監督力度，推動政府采購工作螺旋式上升。（渝財）

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