將批量集采納入政采制度改革統(tǒng)籌考慮

本報日前舉辦“批量集中采購工作座談會”，針對采購效率低、供應(yīng)商履約不及時等問題，與會代表建議——

將批量集采納入政采制度改革統(tǒng)籌考慮

本報訊 記者吳敏報道 “批量集中采購是集中采購的應(yīng)有之義，勢在必行。在實踐中，其節(jié)約了財政資金、倒逼采購的標準化形成。未來，應(yīng)對該項制度不斷完善，并將其納入政府采購制度改革統(tǒng)籌考慮。”在中國政府采購報近日舉辦的“批量集中采購工作座談會”上，與會者達成以上共識。

會上，財政部國庫司政府采購管理一處副處長王奇璋首先介紹了推行批量集中采購改革的背景以及必要性，同時也分析了批量集中采購在實施過程中存在的問題并談了個人對這項制度未來改革方向的看法。“批量集中采購是集中采購的應(yīng)有之義，也是厲行節(jié)約反對浪費的重要措施，同時，在推行批量集中采購的過程中，倒逼了采購標準化，因此批量集中采購改革是值得肯定的。但是供應(yīng)商履約不及時，采購效率低，這兩個問題是制約批量集中采購深入發(fā)展最重要的兩個問題。”對此，王奇璋建議，未來應(yīng)當將批量集中采購納入政府采購制度改革統(tǒng)籌考慮。一方面，通過完善采購文件編制和合同要求，解決爭議處理時法律依據(jù)不足問題；根據(jù)采購項目的需求特點和計劃數(shù)量靈活選擇采購方式，盡可能縮短采購組織時間；研究打通政府采購定制市場與普通消費市場界限的具體措施，縮短供應(yīng)商生產(chǎn)和供貨時間。另一方面，要大力推進政府采購電子商城試點，利用電子化手段解決采購效率問題。比如，通過在電子商城中開辟批量集中采購和團購頻道，以電子拍賣方式實施競價采購，在降低價格的同時有效提高采購效率。

某政府采購中心相關(guān)負責人介紹了他們在執(zhí)行過程中遇到的問題，比如配置標準和品目選擇問題、中標產(chǎn)品質(zhì)量問題及售后服務(wù)履約監(jiān)管問題等。針對這些問題，他也提出了相應(yīng)的對策，比如廣泛征求意見進行市場調(diào)研及時對配置標準和品目進行調(diào)整；優(yōu)化評分細則，引入第三方檢測機構(gòu)，提高中標產(chǎn)品性價比，努力做到中標產(chǎn)品物有所值；加大售后服務(wù)處罰力度，及時組織中標成交產(chǎn)品抽檢，逐步建立履約監(jiān)管交互平臺，及時上報履約情況等。

河北省財政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室主任吳建明介紹，河北省為解決效率問題，加強了采購的計劃性和政府采購預(yù)算編制的準確性。現(xiàn)在政府采購預(yù)算編制要精確到品目、數(shù)量、價格。執(zhí)行當中就要提前強調(diào)計劃性，按計劃采購。這樣能有效解決需求時間差的問題。

作為供應(yīng)商代表，HP中國區(qū)打印與信息產(chǎn)品集團打印解決方案企業(yè)客戶部總經(jīng)理王中昊認為，采購效率、產(chǎn)品質(zhì)量、交易過程和價格等各個方面之間難免存在矛盾，很難做到面面俱到。如果換一個角度，從全壽命周期來考量，質(zhì)量和價格就可以得到協(xié)調(diào)。選擇生命周期更長的產(chǎn)品雖然首期采購成本較高，但整體生命周期內(nèi)的平均使用成本卻會下降。綜合考量產(chǎn)品性能與使用價值，計算平均使用成本，政府采購就能通過“標準化”的杠桿更好地引導行業(yè)發(fā)展。

中央國家機關(guān)復印紙批量集中采購中標次數(shù)最多的安興紙業(yè)也分享了他們的經(jīng)驗。安興紙業(yè)政府采購項目負責人王洪超表示，中標成功率跟企業(yè)的重視程度有很大關(guān)系。然而中標以后也有較多問題考驗企業(yè)比如價格超低問題，但是隨著批量集中采購的完善，價格也在逐漸回歸理性。另外一個就是資金回款慢的問題，該問題給企業(yè)的正常經(jīng)營造成了較大的壓力，目前還沒有較好的解決。

除此以外，中直機關(guān)采購中心、國家稅務(wù)總局、江蘇省、四川省、江西省、贛州市的政府采購監(jiān)管和操作機構(gòu)的批量集中采購相關(guān)負責人就如何將批量集中采購納入政府采購制度改革統(tǒng)籌考慮進行了交流。

（相關(guān)專題報道詳見第五、八版）

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