明確采購人權(quán)限 還權(quán)還責(zé)采購人

江蘇省省級(jí)2016年政府集中采購目錄發(fā)布

明確采購人權(quán)限 還權(quán)還責(zé)采購人

本報(bào)訊 記者耿丹丹 通訊員岳申報(bào)道 近日，江蘇省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。與往年相比，新集采目錄最大的亮點(diǎn)便是明確采購人的權(quán)限，還權(quán)還責(zé)采購人。同時(shí)，品目有所調(diào)整，新增品目均為服務(wù)類；公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)提高至200萬元；自行采購實(shí)行網(wǎng)上商城采購。據(jù)悉，新的集采目錄將于2016年1月1日起實(shí)行。

通知特別指出，采購人應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度，建立健全集中采購、分散采購和自行采購監(jiān)管制度。要落實(shí)崗位制衡、職責(zé)分工、集體決策、公開透明的工作要求，依法參加集中采購，依法實(shí)施分散采購，規(guī)范開展自行采購。

江蘇省財(cái)政廳政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府采購工作要構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的監(jiān)管機(jī)制，必須厘清采購人、操作機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和財(cái)政監(jiān)管部門在采購活動(dòng)中的角色定位和職責(zé)權(quán)限，真正實(shí)現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)對(duì)等。這一原則在新的集采目錄中得到充分體現(xiàn)。通知在部門集中采購、分散采購、自行采購等多個(gè)領(lǐng)域明確了采購人的權(quán)限，還權(quán)還責(zé)采購人。如，關(guān)于自行采購，通知提出對(duì)網(wǎng)上商城不能滿足需求的，經(jīng)采購單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可自行采購。

新的集采目錄減少品目包括小型機(jī)、儀器儀表、農(nóng)業(yè)和林業(yè)機(jī)械等15項(xiàng)貨物類品目，科學(xué)研究和試驗(yàn)開發(fā)、電信和其他信息傳輸服務(wù)、水利管理服務(wù)等12項(xiàng)服務(wù)類品目。新增品目均為服務(wù)類項(xiàng)目，包括車輛及其他運(yùn)輸機(jī)械租賃服務(wù)、展覽服務(wù)、法律服務(wù)、廣告服務(wù)、房屋租賃服務(wù)等5項(xiàng)服務(wù)類品目。

“對(duì)于服務(wù)類品目的變化，一方面根據(jù)實(shí)際采購需求及時(shí)調(diào)整，另一方面則是歸納相關(guān)部門文件要求，進(jìn)行貫徹落實(shí)?！苯K省財(cái)政廳政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在省級(jí)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)方面，新的集采目錄將標(biāo)準(zhǔn)從100萬元提高至200萬元。無論政府集中采購、部門集中采購和分散采購，凡單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，都應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。

對(duì)此，上述負(fù)責(zé)人表示，近年來省級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)完成的項(xiàng)目中，200萬元以上的項(xiàng)目占比達(dá)到70%-80%，周邊省份公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)也普遍提高。此外，適當(dāng)提高政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，既可以發(fā)揮社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的作用，又減輕了集中采購機(jī)構(gòu)的工作壓力，使其能夠集中力量研究和完成重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目。因此，此次結(jié)合江蘇的實(shí)際情況對(duì)公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

通知還明確，省級(jí)自行采購實(shí)行網(wǎng)上商城采購辦法，依托現(xiàn)有電子商務(wù)交易平臺(tái)進(jìn)行。對(duì)納入網(wǎng)上商城目錄、單項(xiàng)或同批預(yù)算20萬元以下的貨物，采購單位可通過網(wǎng)上商城采購系統(tǒng)直接下單采購；對(duì)網(wǎng)上商城不能滿足需求的，經(jīng)采購單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可自行采購。

據(jù)了解，江蘇省自今年9月起，20家省級(jí)預(yù)算單位開始試行政府采購網(wǎng)上商城采購。網(wǎng)上商城的具體管理辦法及操作指南將于近日正式發(fā)布。

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