泉州將步入代理機(jī)構(gòu)記分制行列

泉州將步入代理機(jī)構(gòu)記分制行列

《泉州市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》公開征求意見。該規(guī)定明確，代理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理考核采用記分制方式，一個(gè)記分周期內(nèi)，記滿20分的代理機(jī)構(gòu)將被責(zé)令糾錯(cuò)整改

本報(bào)訊 與青海省、蘇州市的做法類似，福建省泉州市擬將“駕照式”記分管理引入政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督考核，12個(gè)月內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到20分的代理機(jī)構(gòu)，將面臨責(zé)令糾錯(cuò)、學(xué)習(xí)整改。日前，該市財(cái)政局制定了《泉州市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，對(duì)此作出全面規(guī)定，并公開征求意見。

《暫行規(guī)定》明確，代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核的內(nèi)容涉及內(nèi)部管理情況、業(yè)務(wù)管理情況、服務(wù)效率和質(zhì)量情況、廉潔自律情況四大類。監(jiān)督考核采取定期考核和不定期考核相結(jié)合的方式。定期考核每年考核一次，不定期考核分為專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督管理考核。其中，日常監(jiān)督管理考核采用記分制方式，市采購(gòu)辦每月對(duì)代理機(jī)構(gòu)記分情況進(jìn)行匯總，并于次月5日前在泉州市政府采購(gòu)網(wǎng)上公布。

根據(jù)《暫行規(guī)定》，記分分值按照代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的輕重程度，分為2分、3分、5分、10分、20分五檔。代理機(jī)構(gòu)及其工作人員存在委托代理協(xié)議簽訂不規(guī)范、未按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定將采購(gòu)文件和按委托協(xié)議約定將采購(gòu)合同報(bào)采購(gòu)辦備案、未按規(guī)定要求及時(shí)公開相關(guān)采購(gòu)信息、代理機(jī)構(gòu)擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目等19類違法違規(guī)情形的，一次記2分；存在未與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議或未將委托代理協(xié)議送財(cái)政部門備案，擅自接受通用集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目的委托等45類違法違規(guī)情形的，一次記3分；存在未經(jīng)采購(gòu)人同意擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，在政府采購(gòu)文件中未體現(xiàn)有關(guān)政府采購(gòu)政策功能等13類違法違規(guī)情形的，一次記5分；存在擅自代理未經(jīng)審批的政府采購(gòu)項(xiàng)目等9類違法違規(guī)情形的，一次記10分；存在出借、出租、轉(zhuǎn)讓政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格，超出業(yè)務(wù)范圍承攬或以不正當(dāng)手段獲取政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)等13類違法違規(guī)情形的，一次記20分。

記分周期自每年1月1日起至12月31日止。一個(gè)記分周期終了后，記分分值累加不足20分，或滿20分但經(jīng)責(zé)令糾錯(cuò)驗(yàn)收合格的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一年度。而記滿20分的代理機(jī)構(gòu)，市采購(gòu)辦將對(duì)其實(shí)施責(zé)令糾錯(cuò)。責(zé)令糾錯(cuò)期間，各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將被責(zé)令糾錯(cuò)的代理機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，且相關(guān)代理機(jī)構(gòu)不得承接政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。

責(zé)令糾錯(cuò)時(shí)間按照下列情形確定：代理機(jī)構(gòu)在一個(gè)記分周期內(nèi)被記滿20分及以上但未滿40分的，責(zé)令糾錯(cuò)時(shí)間為15天（含）至60天以內(nèi)；代理機(jī)構(gòu)在一個(gè)記分周期內(nèi)被記滿40分及以上但未滿60分的，責(zé)令糾錯(cuò)時(shí)間為60天（含）至90天以內(nèi)；代理機(jī)構(gòu)在一個(gè)記分周期內(nèi)被記滿60分及以上的，責(zé)令糾錯(cuò)時(shí)間為90天（含）至180天（含）。

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到責(zé)令糾錯(cuò)通知書后3個(gè)工作日內(nèi)，制訂切實(shí)有效的整改計(jì)劃，并報(bào)各級(jí)采購(gòu)辦，嚴(yán)格組織整改。整改內(nèi)容應(yīng)注重實(shí)效，旨在及時(shí)改進(jìn)不足和切實(shí)提升執(zhí)業(yè)水平，重點(diǎn)圍繞組織從業(yè)人員培訓(xùn)、完善內(nèi)部管理制度、規(guī)范操作流程、學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法律法規(guī)與相關(guān)實(shí)務(wù)等進(jìn)行。整改期滿后，代理機(jī)構(gòu)向市采購(gòu)辦報(bào)送整改情況報(bào)告并提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市采購(gòu)辦在受理后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)責(zé)令糾錯(cuò)的代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，開具責(zé)令糾錯(cuò)驗(yàn)收表，并予以公布。驗(yàn)收不合格的，繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格。

《暫行規(guī)定》還提出，代理機(jī)構(gòu)一次性被記滿20分及以上的，或在一個(gè)記分周期內(nèi)被記滿80分及以上的，市采購(gòu)辦將根據(jù)情節(jié)輕重建議省級(jí)以上財(cái)政部門暫停或取消其政府采購(gòu)網(wǎng)上登記。

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