江西省明年推行政府購買棚改服務

江西省明年推行政府購買棚改服務

本報訊 （江西日報記者劉芝毅 通訊員王紀洪）12月7日，記者從省住建廳獲悉，省住建廳、省財政廳近期聯合印發《關于做好政府購買城鎮棚戶區改造服務工作的實施意見》，確定從2016年起，各市、縣（區）要推行通過政府購買棚改服務實施城鎮棚戶區改造的運作模式，并利用其優勢爭取金融機構（特別是開發性金融）資金支持，確保完成國家和省下達的棚戶區改造目標任務。我省要求各地立即啟動政府購買棚改服務相關工作，有條件的地方，爭取在今年內實現政府購買棚改服務工作。

對購買范圍，我省作了界定。列入政府棚戶區改造計劃和配套基礎設施建設計劃的項目，限定在政府應當承擔的棚改征地和房屋征收服務，安置住房籌集、貨幣化安置、公益性基礎設施建設等；不屬于政府職責范圍的服務項目，包括棚改項目中配套建設的商品房以及經營性基礎設施。

我省明確了購買主體應當是以下單位之一：承擔棚戶區改造職責的住房保障行政主管部門；承擔棚戶區改造職責的房地產行政主管部門；承擔棚戶區改造職責的建設行政主管部門；承擔棚戶區改造職責、具有行政管理職能的事業單位。

針對政府購買棚改服務資金，我省規定應當逐年列入本級財政預算統籌安排。購買主體應按照國家有關法律法規，根據棚戶區改造特點，按照方式靈活、程序簡便、公開透明的原則，科學確定購買服務的方式。要優選實施主體，實施主體應具備以下基本條件：依法具有獨立承擔民事責任能力，治理結構健全，內部管理和監督制度完善；具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產管理制度；具備提供服務所必需的設施、人員和專業技術能力；具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄，社會信譽、商業信譽良好。

我省要求，在按規定程序確定實施主體后，購買主體應在規定時間內與實施主體簽訂政府購買棚改服務合同。實施主體憑政府購買棚改服務合同，向金融機構申請棚戶區改造貸款，實施棚戶區改造工程。購買主體應主動提供必要的支持和幫助，特別是支持實施主體爭取開發性金融機構提供利率優惠、償還期限長的貸款。對財力困難的縣（市、區），政府購買棚改服務資金預算安排有缺口，確需舉借政府債務彌補的，在核定的限額內可通過省政府代發地方政府債券予以支持，同時加強財政對城鎮棚戶區改造資金補助力度。