河南：PPP在全省“生根發(fā)芽”

河南：PPP在全省“生根發(fā)芽”

■ 本報(bào)記者 吳敏

河南省PPP工作猶如雨后春筍般在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開枝散葉！河南的PPP工作的成功推進(jìn)離不開各個(gè)環(huán)節(jié)的努力！

河南省從去年開始，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部等部委的要求，用制度設(shè)計(jì)為PPP工作指明了方向。如《河南省人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)政府投融資公司改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河南省PPP開發(fā)性基金設(shè)立方案的通知》、《河南省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知>的通知》、《河南省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知>的通知》。一系列政策的出臺(tái)保證了PPP項(xiàng)目推進(jìn)有章可循、有法可依。    

組織機(jī)構(gòu)的健全讓河南省推進(jìn)PPP工作有了組織和人力的保障。2月13日，河南省財(cái)政廳PPP管理中心正式掛牌成立。目前，全省平頂山、焦作、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽、周口、濟(jì)源、鹿邑、長垣、新蔡等市（縣）均成立PPP管理中心。隨著組織機(jī)構(gòu)的不斷建立健全，PPP模式在河南省穩(wěn)步推進(jìn)。

在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代，為搭建PPP項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目推介和信息交流平臺(tái)，河南省財(cái)政廳PPP管理中心建成信息發(fā)布專欄，在官網(wǎng)公開向社會(huì)發(fā)布。而“項(xiàng)目庫、咨詢機(jī)構(gòu)庫、合作伙伴庫、金融機(jī)構(gòu)庫”等“四庫”網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)的建立，更是讓PPP項(xiàng)目置于陽光操作之下。

實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目是PPP模式能夠得到堅(jiān)定邁進(jìn)的“腿”。今年1月，河南省政府向社會(huì)公開推介全省首批29個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資806.7億元；5月，省發(fā)改委公布首批57個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資約556億元；6月，省財(cái)政廳公布全省第二批333個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資4396.37億元；與此同時(shí)，河南市縣政府也紛紛推出總共400多個(gè)PPP項(xiàng)目，向社會(huì)資本拋出“繡球”。

PPP本質(zhì)上就是政府采購。河南省政府采購積極行動(dòng)從采購程序和采購環(huán)節(jié)保證項(xiàng)目落地。采購文件編制是政府采購重要的一環(huán)，河南省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處研究編制采購文件示范文本，指導(dǎo)各地通過政府采購形式選擇社會(huì)資本，保證程序的規(guī)范。為此，采購處組建了不同領(lǐng)域?qū)I(yè)人員參與采購文件編制。據(jù)了解，示范文本編制工作組根據(jù)PPP工作的需要，研究起草了PPP項(xiàng)目資格預(yù)審文件、公開招標(biāo)文件、競爭性磋商文件等三個(gè)示范文本，歷經(jīng)半年，經(jīng)過多次討論修改，先后三易其稿，于9月在國道234焦作至滎陽黃河大橋、八崗污水處理廠等項(xiàng)目的采購中試用。

當(dāng)前，河南省正處于爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。全省上下戮力同心全面深化改革之際，以誠信為基的PPP模式的戰(zhàn)略布局已經(jīng)在中原大地生根發(fā)芽，承載著中原崛起的美好愿景，開啟河南發(fā)展的新征程！

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