廣東精準發力將政府采購改革推向縱深

廣東精準發力將政府采購改革推向縱深

該省政府辦公廳發文，就進一步深化政府采購管理制度改革，提出十九條意見，涵蓋政府采購管理等七大方面

本報訊 廣東省人民政府辦公廳近日印發《關于進一步深化政府采購管理制度改革的意見》，就政府采購管理等七大方面提出十九條深化改革的具體意見，通過精準發力，將政府采購管理制度改革推向更深處。

《意見》指出，進一步深化政府采購管理制度改革旨在貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購法實施條例》，著力構建放管結合、權責清晰、規范透明、公平競爭的政府采購管理機制，更好地發揮政府采購制度在實現經濟社會發展目標、提供優質高效公共服務、提高政府治理能力等方面的重要作用。

《意見》明確，要優化政府采購管理。實行政府采購計劃備案管理，并研究建立特殊項目政府采購計劃管理的綠色快捷通道機制。優化進口產品核準程序，試行年度進口產品清單管理。同時，還將統一全省政府集中采購目錄、采購限額標準和公開招標數額標準。省財政廳將根據全省經濟發展和政府采購管理實際，適時研究制定統一的省、地市和縣（區）三級管理的政府集中采購目錄，報省人民政府批準同意后頒布實施。未經省財政廳同意，各地不得自行確定政府集中采購目錄。適當提高采購限額標準，政府集中采購目錄以外的項目，采購限額標準全省統一為50萬元，未達到采購限額標準的，不納入政府采購管理范疇。適當提高公開招標數額標準。政府集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物和服務項目，公開招標數額標準全省統一為200萬元。采購人應根據采購項目的特性依法、合理選擇采購方式。此外，還要探索實施省屬重點建設高等學校自行采購試點，對納入高水平建設大學范圍的省屬重點建設高等學校的科研儀器設備實行統一動態項目庫管理，入庫設備采購人可自行組織采購。

在推進政府采購信息公開方面，《意見》提出，要加大信息公開力度，建立健全覆蓋政府采購全過程的信息公開機制以及工作機制，積極推動政府采購信息公開工作，確保政府采購信息發布的及時、完整、準確，實現政府采購信息的全過程公開透明。還明確了指定的省級政府采購信息發布媒體包括中國政府采購網、廣東省政府采購網、中國財經報、中國政府采購報等。同時還要推進政府采購信息公開共享。

《意見》還指出，要創新完善政府采購操作執行。積極推進政府采購電子交易。建立統一、高效、透明、便捷的政府采購電子商務交易平臺，鼓勵電商和其他市場供應主體積極參與。通過實行電商直購、網上競價、協議定點采購等采購模式，多方式、多渠道地滿足采購人的采購需求，提高采購效率。此外，還要積極推行批量集中采購，并加快政府采購信息化建設，推動實現省電子政府采購平臺和省公共資源交易平臺的交易信息共享，推動實現政府采購評審專家和工程評標專家資源及專家信用信息的互聯共享。

為強化采購人主體責任，《意見》明確，要強化采購需求管理，要求采購人加強需求研究；強化履約驗收管理，要求采購人要對采購的產品、技術、服務等進行實質性驗收；強化內控管理，要求采購人要建立和完善內部控制管理機制，主管預算單位要加強對本部門政府采購工作的組織領導和協調，切實履行對所屬單位編制政府采購預算和計劃、采購方式變更、進口產品、信息公開、合同履行等業務的管理和指導職責。

《意見》強調，要發揮政府采購政策功能。建立健全支持創新驅動發展的政府采購政策體系。省科技廳等相關部門要研究確定創新產品和服務以及創新企業等各類扶持對象的認定標準，制定公布創新產品和服務清單和創新企業清單。省財政廳要積極研究規范采購需求標準、預算份額預留、價格評審、優先采購、首購訂購等措施,加大對清單中的創新產品、服務及創新企業的政府采購支持力度。同時，還要落實節能環保、中小微企業、監獄企業等政府采購政策功能。

針對提升政府采購從業水平，《意見》提出，要推動采購代理機構專業化發展，推動采購代理機構行業自律管理和誠信建設，加強政府采購隊伍建設。大力開展政府采購政策法規宣傳培訓活動，提高政府采購從業人員的依法采購意識、政策水平和操作執行能力。完善政府采購評審專家庫管理，擴大評審專家數量，健全評審專家的準入、抽取、評價和退出制度。

《意見》還明確，要強化政府采購監督問責。構筑常態化的監督檢查工作機制，并加大對不良市場主體的行政處罰力度。逐步完善政府采購誠信制約機制。各級財政部門要積極會同有關部門加大對政府采購嚴重違法行為和失信行為的曝光力度，實施責任追究和聯合懲戒，強化監督問責，不斷優化政府采購市場秩序和環境。

（王俊喆）

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