在創新優化中邁向成熟——2015年中央國家機關復印紙批量集中采購項目盤點

在創新優化中邁向成熟

——2015年中央國家機關復印紙批量集中采購項目盤點

■ 本報記者 耿丹丹

從2014年的930萬元，到2015年的1146萬元，采購規模進一步擴大。開放評標現場，采購方式調整為競爭性磋商方式，引入國家級第三方檢測，批量集中采購與協議供貨掛鉤……2015年，中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）組織的復印紙批量集中采購項目在不斷創新優化的過程中，逐漸成熟起來。

采購規模同比增長23%

目前，中央預算單位復印紙批量集中采購的采購計劃按季填報，每季度最后一個月填報下一季度計劃。

2015年全年采購規模達到1146萬元，與2014年的930萬相比，同比增長23%。全年共完成4期采購。不同于去年，每期采購額相對分布較為平均，均超過250萬元。其中，第1期分為4包，采購金額為280萬元；第2期分為4包，采購金額為268萬元；第3期分為4包，采購金額最高，達到329萬元；第4期分為7包，采購金額為269萬元。

數據顯示，70gA4仍是采購的主要配置，這與預算單位采購復印紙多為日常辦公用有關系。紙張大小為A4、定量為70g的復印紙占了絕對主力，采購金額達到854萬元，所占百分比達到74%。大小為A3、定量為70g的復印紙緊隨其后，采購金額為145萬元，所占百分比達到13%。

進一步提高采購效率

2015年，復印紙批量集中采購項目從第3期開始，采購方式從公開招標調整為競爭性磋商。“此舉是為了提高批量集中采購效率。”相關負責人表示，一般情況下，完整的批量采購流程的完成有計劃申報、招標執行、供貨履約三個環節，計劃申報需要1-30天，招標執行13-35天，供貨履約7-28天，整個流程大致是21-93天。國采中心從2015年5月份開始，采用競爭性磋商方式組織批量采購，每期采購計劃的招標活動基本可以做到當月執行完畢。

“由于制度設計的局限，執行效率的提升對整體效率的提升效果不大，因此，鑒于目前批量采購和協議供貨銜接，制度上建議可以通過協議供貨追加采購。”相關負責人表示。

2015年，國采中心將批量集中采購與協議供貨掛鉤。在第4期磋商文件中明確，對批量采購有效響應人，各包按照20%淘汰率確定入圍最新一期協議供貨的成交人，其響應產品入圍最新一期協議供貨，入圍產品價格、配置和服務等以響應文件為準，其他要求以最新一期協議供貨要求為準。執行周期內，協議供貨內容按照批量結果逐期更新。

引入國家級第三方檢測

一直以來，復印紙行業門檻較低，產品質量參差不齊。如何能夠保證產品質量，實現物有所值？

國采中心在廣泛征求采購人、供應商意見的基礎上，組織行業專家對批量集中采購各品目的評分細則進行了充分的論證，根據批量集中采購品目同質性較強的特點，在評分細則設置上，強化技術和服務權重，適當減少價格分權重，強調性價比和中標產品物有所值，避免低價惡性競爭。

2015年第3期，國采中心將性能檢測前置，引入第三方檢測，以提高中標產品性價比，以實現物有所值。第3期磋商文件中評標標準中明確，響應產品各項評價指標須提供響應截止時間前3個月內國家紙張質量監督檢驗中心的檢驗報告。

代理商集中發力

批量采購屬于匯集零散需求集中采購，地域分散，單位眾多，對供應商的售后服務體系是很大的考驗。復印紙批量集中采購項目售后服務改為承諾不評分，加大處罰力度。該項目盡管允許代理商投標，但是服務承諾函仍需生產廠家提供，不提供書面承諾，則直接出局。承諾內容包括：承諾提供第三方質量檢測報告、提供免費退換、免費上門；7*24小時電話支持服務，2小時電話響應，第二個工作日上門服務；送貨上門及售后服務覆蓋到招標文件要求最終所有供貨地并安裝到桌。

不同于2014年生產廠家唱主角，2015年代理商集中發力。數據顯示，北京鵬源祥和商貿有限公司，中標金額最多，達到527萬元。其次為北京遠望在線信息技術有限公司，中標金額為280萬元。北京潔簡天興商貿有限責任公司中標金額為241萬元。安興紙業（深圳）有限公司，中標金額為69萬元。亞龍紙制品（昆山）有限公司，中標金額為29萬元。

值得一提的是，代理商與生產廠家組團投標已經成為常態。代理商對項目情況較為熟悉，而廠家則對產品情況更為了解，兩者組團將優勢放大，更有利于取得突破。

此外，廠家都在遵循市場規律，在陸續調整自己的投標價格，以陸續回到正常的價格水平來。2014年最低投標價格曾低至70gA4單價僅13.8元/包，2015年中標價維持在15-16元/包。

相關新聞

本年度第1期復印紙批量采購項目結束

本報訊 近日，由中央國家機關政府采購中心組織的中央國家機關2016年第一期（一季度）復印紙批量集中采購項目發布成交公告。安興紙業（深圳）有限公司取得開門紅。

該項目共分為4包，前三包被安興紙業（深圳）有限公司拿下，其中第一包配置一70gA4，成交金額為136萬元。第二包配置二70gA4，成交金額為21萬元。第三包配置三70gB5，成交金額為7656元。第四包80gA4，被亞龍紙制品（昆山）有限公司以24萬元拿下。

同時，公告對協議供貨入圍情況進行公布。根據《中央國家機關2016年復印紙批量集中采購項目-第一期（一季度）》磋商結果和《中央國家機關2016年復印紙批量集中采購項目-第一期（一季度）磋商文件》其他事項第7款要求，最終6家供應商入圍，分別為安興紙業（深圳）有限公司、北京潔簡天興商貿有限責任公司、北京遠望在線信息技術有限公司、廣東天章信息紙品有限公司、北京史泰博商貿有限公司、亞龍紙制品（昆山）有限公司。（耿丹丹）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。