購買定制服務 江蘇公務出行向社會化借"車輪"

購買定制服務 江蘇公務出行向社會化借"車輪"

隨著1月10日省級機關公務車首批拍賣結束，全省取消的3﹒37萬輛公車全面進入處置階段。車改后，各市壓縮的公車比例達三四成，公務員出行將發生重大變化。對公車改革，公眾普遍關注，公務人員群體積極支持。不過，記者最近在各地采訪時，部分公務人員反映，單位公車“減配”以后，下基層出行遇到困難，開私家車下鄉跑幾趟，車貼就沒了。解決這個問題，各地應盡快推出公車統一調度平臺，同時借助市場化的手段，購買社會化交通服務，既節省公務交通支出，又充分滿足公務出行的實際需求。

私車公用貼錢貼不起

6日，去豐縣；7日，去邳州；這周，還要往縣區跑。元旦小長假上班后，徐州團市委權益部部長譚超英的日程排得很滿，可出行用車成了問題。整個徐州團市委有10個部門，目前只保留一輛車過渡，春節后這輛車也要取消。

譚超英牽頭徐州“女童保護”活動，需要組織教師到農村宣講，這幾次下鄉，都是“私車公用”。去一趟邳州，油費和過路費要200元左右，單位補貼90元，他自己要貼一大半。如果坐大巴，到縣城再轉村鎮公交，要兩三個小時，有些地方還沒有公交。“我每年有一半時間在外面跑，沒了公車，以后下鄉多少會掂量掂量?！彼f。

公車取消了，遭遇出行問題的部門還不少。徐州市經信委辦公室相關人員介紹，有些部門往一線跑得多，像道口辦，負責巡查全市數百個無人值守的鐵路道口，而這些道口絕大多數在鄉村。如果開私車去，一個月跑下來，不要說幾百元車貼，工作人員的工資都不夠。

南京市農委下屬部門負責人介紹，農委有24個部門，這次只保留兩輛公車。車改后首個工作日，農委一把手主任開著私家車參加兩個會。一把手帶了頭，在城里辦事，沒誰再敢用那兩輛公車。可下鄉怎么辦？兩輛車，肯定不夠用。南京一家正處級單位負責人說，單位還有一輛事業單位的公車，暫時解決下鄉出行。但事業單位車改即將啟動，這輛車很快也沒法用了。今后下鄉到哪找車，還沒想出好辦法。

公車取消后，省內各地還沒公布公務出行改革的實施細則。有兩個問題，基層反映較多：私車公用的安全保障。私車下鄉，出了交通事故算公傷嗎？有公務員提出，有的調研或其它公務活動，多個部門人員可拼車。那開誰的車去？路上出了問題，責任如何認定？其次，參加大型活動，公務員開私家車、租出租車，車輛五顏六色，哪像政府辦的活動？

下鄉就找平臺派車

7日下午，在鹽城交通技師學院和家樂福超市，100多輛封存近10天的公車被啟封納入統一調度平臺。鹽城市采用公司化運作模式，由國有企業市交通控股集團成立公務用車集中管理平臺，把部分保留車輛集中管理，統一調度，以降低成本，保障公務出行。

鹽城市機關事務管理局局長、市車改辦常務副主任蔡群華介紹，市直22家派駐單位共保留74輛車，公檢法、城管等14家執法執勤“用車大戶”留車377輛，均由各單位自行管理。市本級平臺保留149輛車，滿足應急需要、調研接待、老干部服務和執法。所有參改單位需要用車，由單位專門的聯絡員提交申請。只要符合規定，平臺派車均不收費，若車輛不夠用，平臺還會組織社會車輛來保障。

鹽城市財政局行政政法處處長薛秀蘭表示，財政只負擔所有保留車輛的費用。單位車不夠用，可通過市場化方式解決，費用從單位公用經費列支。

4日至6日，鹽城市直機關共向平臺申請用車51次，費用由平臺和市財政結算，用車公務員不要自己掏錢。費用怎么結算，細則還沒出來。鹽城市農業行政執法支隊支隊長徐壽堯已兩次申請用車。他說，農業執法次數相對較多，自己每周幾乎有一半時間要用車。以前單位有車，說走就走，駕駛員對查處區域的路況也熟悉。他建議，平臺派車，對每個部門可相對固定一兩名駕駛員，以更好熟悉路線，跟上工作節奏。

除了鹽城，省內其他城市尚未公布具體的公務出行用車舉措。按省里要求，各市要在兩年內建立市級保留公車統一管理調度平臺。機要通信、應急公務、接待、調研等公務需求可申請用車。無錫等地有意在下轄的市、區建立公車調度平臺，除了執法車，其他公車都納入平臺集中管理。

社會資本瞄上公務出行

車改后確保公務人員下基層不減少，各地將出臺配套保障。我省要求，公務人員到省內其他地區，優先選用公共交通，按差旅費報銷交通費；省外公務，不派車，選用公共交通，據實報銷交通費。而市級機關公務員，至少500平方公里內的公務出行，由個人車貼承擔?？h級機關車貼保障范圍，則由各市確定。如果開私車下鄉，來回三四百公里，加上路橋費，一次就要兩百多元，一個科級干部的月車貼只夠下鄉兩趟。眾多受訪者認為，社會化的交通服務，才是解決公務下鄉出行難的關鍵。

社會資本已瞄上公務出行這一市場。去年底，在鎮江市行政服務中心、市交通局、丹徒區政府停車場，鎮江北汽出租車有限公司投放21輛純電動汽車探市場。該公司營運部負責人肖天樂介紹，與租用公共自行車一樣，公務員只要辦卡，刷卡就能用電動汽車，充滿電一次能開200公里，市內跑跑沒問題，租賃費不到燃油出租車的一半。

去年12月底，泰州市長運汽車運輸公司成立出租車服務公司，準備購置100輛轎車和商務車，主要服務車改后的公務員。公司開通手機APP、巴士管家等平臺，方便乘客查詢班次、購票，向其提供包車、拼車、定點接送等服務。泰州市長運汽車運輸公司總經理高金林認為，定制服務需求很大，公務員外出開會或下鄉，過去由單位派車或包車，現在向出租公司買服務，既能節省公務支出，又能提高車輛利用率。

租車電召平臺同樣盯上公務出行市場。優步中國華東區公關負責人莊春暉介紹，優步已推出大客戶服務，為大客戶開通專門賬戶，供客戶員工叫車使用，賬戶后臺數據可供隨時查看監督。

“無論租賃電動車，還是使用電召平臺，哪些費用該個人車貼承擔，哪些該由單位報銷，現在不明確，我們不敢大規模投車?！币患页鲎夤矩撠熑吮硎?，如果公務員愿意把車貼都用于公務出行，下鄉出行難會緩解很多。

南京有的部門正在醞釀推出統籌賬戶，把公務員車貼的一部分集中統籌使用，再通過社會化用車保障公務出行。此次車改后，全省各鄉鎮增配兩輛公務車輛?！斑@些公車都要裝導航定位系統，噴標識，每次用車要登記，辦事員下鄉更方便?！碧┡d市分界鎮鎮長葉新全說。（顏芳 王巖 卞小燕 趙曉勇）