天津：代理機(jī)構(gòu)增一倍 監(jiān)管腳步不落伍

天津：代理機(jī)構(gòu)增一倍 監(jiān)管腳步不落伍

取消資格認(rèn)定后，對(duì)代理機(jī)構(gòu)加大事中事后監(jiān)管，對(duì)查出問(wèn)題的35家代理機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，處罰2家代理機(jī)構(gòu)

本報(bào)訊 通訊員曲明 任建宇報(bào)道 隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的降低，天津政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，目前政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)達(dá)到80家，較2014年增加1倍。在政府取消資格認(rèn)定，激活市場(chǎng)的同時(shí)，天津管理部門(mén)加大事中事后監(jiān)管，對(duì)查出問(wèn)題的35家代理機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，處罰2家代理機(jī)構(gòu)，確保政府采購(gòu)市場(chǎng)健康發(fā)展。

2014年8月起，天津落實(shí)財(cái)政部文件精神，取消對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的資格管理，財(cái)政部門(mén)不再接收代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng)，對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行網(wǎng)上登記管理。代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上登記管理實(shí)行“自愿、免費(fèi)、一地登記、全國(guó)通用”。制定代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展行業(yè)評(píng)價(jià)，打破采購(gòu)行業(yè)地區(qū)壟斷保護(hù)，形成全國(guó)范圍內(nèi)政府采購(gòu)評(píng)價(jià)信息互認(rèn)共享。天津市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，取消政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，不僅打破了政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)單一壟斷的格局，擴(kuò)大了政府采購(gòu)市場(chǎng)空間，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體活力，同時(shí)減少了政府采購(gòu)的行政成本，有利于培育更加開(kāi)放、公開(kāi)、公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。目前，本市有政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)95家，其中社會(huì)代理機(jī)構(gòu)80家，2015年前三季度完成采購(gòu)項(xiàng)目5680件，合同金額101億元，占全市政府采購(gòu)金額43%。

天津?qū)嵭小皩掃M(jìn)嚴(yán)管”，按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，定期對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，規(guī)范采購(gòu)代理行為。在“2015年度全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查”過(guò)程中，天津市財(cái)政局對(duì)2014年末在該市注冊(cè)的40家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面檢查，檢查內(nèi)容涵蓋采購(gòu)文件編制及發(fā)出、信息公告、評(píng)審委員會(huì)、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、合同管理、變更方式、進(jìn)口核準(zhǔn)、保證金、質(zhì)疑處理等11個(gè)方面，同時(shí)還檢查了政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品、支持中小企業(yè)發(fā)展以及政府采購(gòu)信用擔(dān)保等政策落實(shí)情況，涉及采購(gòu)項(xiàng)目2821個(gè)，合同金額113.4億元。檢查結(jié)果顯示，代理機(jī)構(gòu)基本能夠執(zhí)行政府采購(gòu)政策法規(guī)，采購(gòu)項(xiàng)目代理活動(dòng)總體規(guī)范，內(nèi)部管理制度相對(duì)健全，但也發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)在工作中存在一些問(wèn)題，如部分代理機(jī)構(gòu)未發(fā)布政府采購(gòu)信息，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及要素設(shè)置不合規(guī)，開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程不規(guī)范；競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源項(xiàng)目執(zhí)行法定程序不到位，未按規(guī)定收取和退還投標(biāo)保證金；招標(biāo)文件指定品牌或者指定供應(yīng)商，采購(gòu)人代表違規(guī)擔(dān)任評(píng)審組長(zhǎng)；采購(gòu)人代表無(wú)單位授權(quán)參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，招標(biāo)文件編制信息要素不完整；將公證費(fèi)用強(qiáng)加于中標(biāo)供應(yīng)商等。據(jù)此，市財(cái)政局處理613項(xiàng)問(wèn)題，對(duì)35家代理機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知書(shū)，處罰2家代理機(jī)構(gòu)。

市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的管理由前置審核改為注冊(cè)登記后，財(cái)政部門(mén)將按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”要求，加大事中事后監(jiān)督檢查。通過(guò)完善對(duì)政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等方式，提升社會(huì)代理機(jī)構(gòu)政策水平和業(yè)務(wù)能力，組織區(qū)縣對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化管理。

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