財(cái)政部正在制定對(duì)PPP的預(yù)算管理制度

財(cái)政部正在制定對(duì)PPP的預(yù)算管理制度

央廣網(wǎng)北京1月26日消息（記者劉祎辰）在今天舉行的中國(guó)PPP百人沙龍上，財(cái)政部PPP中心副主任焦小平透露，財(cái)政部正在制定對(duì)PPP的預(yù)算管理制度。

2013年，PPP模式進(jìn)入公眾視野，經(jīng)過(guò)兩年發(fā)展已經(jīng)儼然成為地方政府公共產(chǎn)品供給的熱門(mén)方式。財(cái)政部金融司司長(zhǎng)孫曉霞介紹，兩年來(lái)財(cái)政部從地方上報(bào)的一千多項(xiàng)目當(dāng)中篩選了兩批共計(jì)233個(gè)項(xiàng)目，作為中央財(cái)政的示范項(xiàng)目，用以引領(lǐng)PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。其中首批項(xiàng)目30個(gè)，覆蓋行業(yè)僅有5個(gè)；而到了第二批，覆蓋行業(yè)已從首批的5個(gè)行業(yè)擴(kuò)大到了13個(gè)，實(shí)踐領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

與此同時(shí)，PPP的制度建設(shè)也快速取得進(jìn)展，孫曉霞介紹，兩年來(lái)財(cái)政部從制度建設(shè)入手，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)制定了覆蓋PPP全生命周期的制度體系。此外，由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目回報(bào)期普遍很長(zhǎng)，一些社會(huì)資本擔(dān)心地方政府換屆會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成影響。對(duì)此，財(cái)政部PPP中心副主任焦小平透露，財(cái)政部正在制定對(duì)PPP的預(yù)算管理制度，預(yù)計(jì)年內(nèi)與公眾見(jiàn)面，而這一措施的出臺(tái)直接打消了社會(huì)資本換人換屆的憂慮。

從具體領(lǐng)域來(lái)看，地下管廊和海綿城市是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域兩大熱門(mén)，可以想見(jiàn)的是未來(lái)這兩個(gè)領(lǐng)域都將成為PPP模式的重點(diǎn)實(shí)踐地帶。資金投入大、回收周期長(zhǎng)、外部性特征明顯是他們的共同特點(diǎn)。建行總行資產(chǎn)管理部門(mén)的一位負(fù)責(zé)人表示，作為長(zhǎng)期資產(chǎn)配置，銀行資產(chǎn)對(duì)于地下管廊建設(shè)興趣濃厚。但即便如此，另一位來(lái)自央企的管理層人士表示，以地下管廊建設(shè)為例，由于對(duì)于收益不確定性強(qiáng)，項(xiàng)目的外部收益遠(yuǎn)大于內(nèi)部收益，因此在績(jī)效考核的框架下，地下管廊并不是社會(huì)資本眼中的香餑餑，他建議未來(lái)可以設(shè)立補(bǔ)貼基金，支持地下管廊建設(shè)。