山東省財政創新用好政府信用以政府采購合同緩解中小企業融資難題

山東省財政創新用好政府信用以政府采購合同緩解中小企業融資難題

為貫徹山東省委、省政府關于運用財政政策措施，進一步推動全省經濟轉方式、調結構、穩增長的要求，山東省財政本著服務市場、服務經濟、服務企業的宗旨，充分發揮政府信用在市場資源配置中的作用，以政府采購合同為信物，以信用為資本，政府搭臺，企業唱戲，創新推出“政采貸”金融產品，為政府采購中標（成交）中小企業提供融資服務，讓中標（成交）企業利用政府采購合同這一政府信用獲得信貸資金，緩解中小企業融資難題，推進全省中小企業快速發展。

根據山東省財政廳近日印發的《山東省政府采購合同融資管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），按照“財政引導、市場操作、金融機構主導、企業自愿”的原則，從今年1月起，凡在山東省境內注冊的中小企業，取得政府采購合同后，均可向參與政府采購合同融資項目的金融機構申請辦理融資業務。即，不分財政資金性質，不分成交（中標）企業性質，不分金融機構性質，都可以以政府采購合同獲得融資。由于此項融資以政府采購合同信用為依托，以財政資金國庫集中支付為保障，有效提高了融資的安全性和還款的及時性，與傳統融資方式相比，主要有以下幾方面特點。

一、財政搭臺，銀企聯手開展融資業務。財政部門為銀企雙方搭建一個信息對稱、相互對接的平臺，但不參與融資機構選擇，不為融資項目提供第三方擔保。各金融機構自主決定是否提供政府采購信用融資以及融資額度，各供應商自行決定是否參加政府采購合同融資，并自愿選擇合適的融資金融機構。任何單位和個人不得干預金融機構與供應商企業之間開展的政府采購合同融資業務。

二、取消抵押，憑政府采購合同即可獲得融資。目前，金融機構對中小企業提供融資，不僅需要中小企業具備一定的條件，還要求中小企業提供一定的擔保抵押，客觀上提高了融資門檻，加重了融資負擔。《辦法》要求，對采購資金為財政性資金且融資金額小于政府采購合同金額的，金融機構不得要求供應商提供抵押擔保或附加其他任何形式的擔保條件，切實顛覆了以抵押為本的傳統信貸理念，降低了融資準入門檻。

三、優惠利率，政府采購合同融資利率下降10%以上。當前，中小企業融資不僅門檻高，融資利率較一般大型企業也上浮30%-50%，融資負擔較重。為此，《辦法》明確，降低政府采購合同融資利率，原則上不得高于中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的1.25倍，較一般中小企業市場貸款利率下降10%以上。同時，金融機構和供應商共同約定融資期限，原則上應與政府采購合同履約完成期限相匹配。

四、簡化審批，政府采購合同融資5日內放款。為保證融資款項盡快到位，各金融機構建立了政府采購合同融資審批綠色通道，配備專業人員定向服務，簡化融資審批程序，制定相應業務管理規范，提供快捷、方便、專業的融資服務。對申報材料齊全完備的，金融機構一般應在7個工作日內完成審批，審批通過后5個工作日內完成放款。對列入金融機構政府采購合同融資備選供應商庫的供應商，其融資資格可保留一年，一年內均可憑《政府采購合同》申請貸款，無需重復上報基礎申請材料。

五、資源共享，政府采購合同信息系統確認。政府采購合同融資業務基于“政府采購管理交易系統”，通過政府采購全流程的電子化操作和采購信息的“六公開”，確保政府采購合同的真實性和合同賬號的唯一性。供應商申請合同融資后，金融機構通過“政府采購管理交易系統”客戶端核實確認政府采購合同相關信息，供應商融資期間變更合同賬號的，須金融機構通過系統客戶端予以確認，確保還款資金安全。