中共十八大以來扶貧開發(fā)工作成就啟示

中共十八大以來扶貧開發(fā)工作成就啟示

扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾。”猴年春節(jié)前夕，中共中央總書記習(xí)近平來到革命老區(qū)井岡山考察扶貧開發(fā)情況。這也是習(xí)近平連續(xù)四年在歲末年初來到貧困地區(qū)訪貧問苦，體察民情。

2012年11月中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的中共中央把扶貧開發(fā)工作提升至治國(guó)理政新高度，廣泛凝聚社會(huì)各界力量，推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，為到2020年全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2015年歲末，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布。這份長(zhǎng)達(dá)萬余言的重要文件，對(duì)未來五年脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署，并要求各級(jí)黨委政府層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下“軍令狀”。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說，中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障，《決定》從黨中央國(guó)務(wù)院高度，吹響了脫貧攻堅(jiān)“沖鋒號(hào)”。

盡管中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP進(jìn)入中等偏高收入國(guó)家行列，但由于發(fā)展不平衡，全國(guó)貧困人口規(guī)模仍然很大，貧困問題仍然十分突出。

目前，全國(guó)有14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)、592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、12.8萬個(gè)貧困村。截至2014年底，全國(guó)還有2948.5萬個(gè)貧困戶、7017萬貧困人口。

在五六年時(shí)間內(nèi)減貧7000多萬，意味著每年要減貧1170萬。

面對(duì)最后五年的沖刺時(shí)刻，中共中央提出：到2020年確保中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

從政府“單打獨(dú)斗”到全社會(huì)“握拳出擊”，中國(guó)充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)力量，廣泛凝聚各界合力，奏響扶貧開發(fā)最強(qiáng)音。

2015年10月末，國(guó)務(wù)院調(diào)整扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，新增了9個(gè)成員單位，包括中組部、國(guó)新辦、統(tǒng)戰(zhàn)部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、中國(guó)鐵路總公司等。

“扶貧成員單位增加中組部，意味著強(qiáng)化扶貧干部考核；增加統(tǒng)戰(zhàn)部，鼓勵(lì)民主黨派、黨外人士等社會(huì)各界力量參與扶貧；金融系統(tǒng)在‘一行’之外增加‘三會(huì)’成員，表明未來金融扶貧的分量越來越重。”中國(guó)人民大學(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴分析。

吸納各界力量，著眼全面脫貧，扶貧開發(fā)早已不是扶貧工作系統(tǒng)的“內(nèi)部事務(wù)”，而是各地方、各部門共同推進(jìn)的大戰(zhàn)略。

要想富，先修路。然而，貧困地區(qū)多為山大溝深之地，興建道路成本高、難度大。面對(duì)這一難題，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，中國(guó)將進(jìn)一步加大車購(gòu)稅對(duì)貧困地區(qū)公路建設(shè)的投資支持力度，并通過“貧困深度系數(shù)”，對(duì)越貧困的地區(qū)疊加越優(yōu)惠的政策。

各部門也紛紛發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，助力脫貧攻堅(jiān)事業(yè)不斷走向深入。中央組織部牽頭制定省級(jí)黨委政府扶貧開發(fā)成效考核辦法；發(fā)展改革委等部門印發(fā)《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》；財(cái)政部積極增加中央財(cái)政扶貧投入；國(guó)土資源部專項(xiàng)安排貧困縣和老區(qū)縣用地計(jì)劃指標(biāo)；水利部著力解決貧困人口飲水安全問題……

缺資金、貸款難，一直是阻礙貧困戶脫貧致富的“攔路虎”。為此，各地結(jié)合實(shí)際，不斷探索有效的金融扶貧創(chuàng)新手段。各大金融機(jī)構(gòu)也紛紛加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。

“致富思源，富而思進(jìn)。現(xiàn)在，越來越多的民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，踴躍參與到幫扶行動(dòng)中。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說。

在全國(guó)工商聯(lián)組織下，“萬企幫萬村”行動(dòng)已經(jīng)拉開大幕。全國(guó)1萬家以上民營(yíng)企業(yè)將對(duì)口幫扶1萬個(gè)以上貧困村，為中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)寫下生動(dòng)注腳。

扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)－－中共十八大以來，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成為新時(shí)期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，一項(xiàng)項(xiàng)有針對(duì)性的舉措瞄準(zhǔn)貧困“病根”，實(shí)施“靶向治療”，實(shí)現(xiàn)從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的巨大飛躍。

“如果我們能從中國(guó)的努力中汲取經(jīng)驗(yàn)，在全球創(chuàng)造另一個(gè)中國(guó)奇跡，那么甚至可以說，我們將永遠(yuǎn)帶領(lǐng)人類走出貧困。”美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》如此評(píng)論。

(記者王宇、林暉)