王瑛:進一步健全政采全過程公開機制

本報訊 記者趙家旺報道  進一步建立健全政府采購全過程的公開機制，制定信息發布格式化文本，細化從招標信息、中標結果以及投訴和舉報處理結果等全過程采購信息的公開要求。10月22日，在由中國政府采購報社舉辦的“政府采購風險控制與規避•中國政府采購高峰論壇2010”上，財政部國庫司（國庫支付中心）副主任王瑛作出上述要求。

王瑛表示，政府采購制度改革的重心已由改革初期的建章立制、擴面增量轉向現階段的程序控制、行為規范上。隨著政府采購制度改革的推進，政府采購信息的透明度和社會關注度進一步提高。一是以推進政府信息公開為契機，政府采購信息公告的發布機制得到了進一步完善。二是政府采購信息化建設的逐步加強和政府采購媒體的不斷壯大，為政府采購信息的公開提供了更好的條件。三是政府采購信息的發布范圍和發布數量實現了新的突破。政府采購信息公告的范圍從采購執行中的招投標信息擴展到采購監管中的代理機構資格認定、投訴和檢查處理等。2009年全國共發布采購信息公告361232條，比2008年增長1萬多條。與此同時，政府采購的社會關注度也空前提高。

“在政府采購透明度和社會關注度越來越高的情況下，政府采購領域的各種風險也逐步顯現。”王瑛提出，政府采購風險的防范與控制是一項系統工程，從當前的形勢來看，推進這項工作，可以從以下幾個方面入手：

一是著力加大政府采購信息公開力度，使政府采購真正成為“陽光采購”。進一步建立健全政府采購全過程的公開機制。制定信息發布格式化文本，細化從招標信息、中標結果以及投訴和舉報處理結果等全過程采購信息的公開要求；拓展公開內容，加大政府采購計劃執行和采購過程的公開力度。進一步支持政府采購指定媒體的發展，暢通政府采購信息公開渠道。支持《中國政府采購報》、《中國政府采購》雜志等平面媒體的發展，提升政府采購媒體的社會影響力。

二是著力推進政府采購科學化、精細化管理，不斷加強政府采購規范化建設。要抓緊制定采購文件編制規范、信息公告和采購合同格式以及產品驗收等環節的具體標準和程序要求，制定評審專家抽取和專家評審的具體規范，明確處理供應商質疑投訴處理的工作規則，推進政府采購流程標準化。更加注重加強各項政府采購政策的銜接配合，強化政府采購政策的執行力，研究建立政府采購政策效果評價體系，不斷提高政策實施效果。積極采取措施解決執行中價格高、效率低等問題。

三是著力推進政府采購信息化建設，加快建設全國政府采購管理交易系統。通過建立“標準統一、資源共享、規范透明、安全高效”的全國管理交易一體化系統，實現政府采購全流程操作電子化、全過程監控網絡化、全方位協作信息化、全覆蓋上下一體化，加強對政府采購信息發布、計劃執行、方式變更、合同備案等重點環節監控，規范政府采購操作執行。

四是著力加強政府采購從業人員的培訓和教育，建立政府采購風險防控機制。加快建立政府采購從業人員職業資格制度。全面加強采購從業人員職業教育、法制教育和技能培訓。要從風險戰略、政策制度和執行操作、風險處理層面入手，完善政府采購制度設計，健全政府采購代理機構內部治理結構，建立健全政府采購風險預警和防范機制。

“政府采購風險控制與規避•中國政府采購高峰論壇2010”由中國政府采購報社主辦，江蘇龍芯夢蘭科技股份有限公司承辦。共有200余位來自全國各省、市、直轄市政府采購監管部門、集中采購機構，中共中央直屬機關采購中心、中央國家機關政府采購中心、有關部委、總后勤部、總裝備部、武警有關部門，第三方認證機構和行業協會及相關企業的代表出席了本次論壇。

財政部國庫司（國庫支付中心）副主任王瑛，江蘇省財政廳副廳長宋義武，常熟市委副書記、市長惠建林，常熟市市委常委、常務副市長徐永達，中國財經報社總編輯姚中利出席了此次論壇。論壇以政府采購風險控制和規避為主題，對當前政府采購領域內存在的風險及其控制和防范措施進行了深入的探討，受到與會代表的歡迎。