吉林:公共機構節能進入法制化軌道

國務院《公共機構節能條例》頒布后，省政府迅即制定具體實施辦法，進一步完善政府采購制度，加大技改節約力度，公共機構節能工作取得明顯成效。以2005年為基數，“十一五”期間，人均用水下降24.56%，人均綜合能耗下降26.25%，共節約資金7.85億元。

制定實施辦法，賦予職能部門執法權力。對于公共節能工作，省委、省政府領導高度重視，多次作出批示，提出具體要求。省政府于2009年6月1日，在全國率先公布實施了《吉林省公共機構節能辦法》，明確賦予各級政府管理機關事務工作機構的法定職能地位。各級職能部門認真履行職責，健全規章制度，制定具體措施，完善目標責任。省管局先后制定印發了包括績效考核、合同能源管理，以及辦公用品管理等20余項制度辦法。各地也制定了具體管理辦法，為構建公共機構節能長效機制提供了有力保障。

嚴控能耗源頭，確保政府采購落到實處。公共機構用能設施種類多，涉及領域廣。為把好“進口關”和“出口關”，凡是購進的大宗物品，都要經過節能產品認證，列入政府采購清單。從2009年開始，已不采購能效標識2級以下的辦公用品。物品發放實行定額管理。對更換下來的物品，能夠循環使用的做到有效調處，最大限度提高使用效率。幾年來，累計完成節能產品采購金額3.65億元。

加強能源審計，貫徹實施能耗定額管理。省管局制定了《公共機構能源審計管理辦法》，要求省市縣三級行政機關，科學合理確定電水油氣等消耗定額。2008年對15個縣進行了審計監察，2010年對重點廳局辦公樓進行能源審計。通過這些舉措，全面排查節能障礙，督促各部門積極整改，使定額管理落到實處。

強化設施改造，推廣應用高效節能產品。“十一五”期間，各類各級公共機構積極實施空調、采暖、照明等重點耗能系統節能改造，大力推廣應用新能源和高效節能照明產品，節能效果明顯。全省共投入資金4.3億元，完成公共機構建筑節能改造面積273萬平方米。2010年省直和各市縣共安排節能改造資金2.5億元，改造總面積達85萬平方米，節能總量為1萬噸標準煤，減排二氧化碳量2.56萬噸。省直機關實現節能燈100%覆蓋，每年節約電費416萬元；市縣亦推廣使用節能燈4.8000萬只，每年節約電費328萬元。

實施合同能源管理，穩步推進新能源新技術新機制。去年省管局制定了《公共機構合同能源管理辦法》，各地各部門積極開展太陽光熱、地（水）源熱泵等新能源新技術應用試點。省圖書館新建樓房應用地下水源熱泵技術，應用面積3萬多平方米。省屬各高校、醫院開展了太陽能路燈、太陽能熱水等節能示范項目。加強車輛編制和配備管理，嚴格執行車輛報廢制度，推行單車能耗核算和節能獎勵制度，定期對單車行駛里程和耗油量狀況進行張榜公示。

加強目標責任考核，接受社會公眾監督。公共機構節能列入省政府重點工作目標責任考核內容，并將考核表彰結果進行通報。設立舉報電話，接受公眾監督。各單位普遍實行“首長負責制”，領導帶頭嚴格執行空調溫度控制標準，基本杜絕長明燈、長流水現象。