國稅:“十二五”將推進政采標準化建設

【2011讓我們都來關注標準化】

開欄的話：2011年是“十二五”開局之年。今年，財政部將標準化建設作為實現(xiàn)政府采購科學化、精細化管理的突破口在2011年政府采購工作要點中提出。從本期起，本報特推出“2011•讓我們都來關注標準化”專欄，與讀者一同關注這項改革的進程。

本報訊記者趙輝報道國稅系統(tǒng)“十二五”時期政府采購工作任務將圍繞實現(xiàn)工作流程標準化和政府采購表證單書標準化等展開。這是記者從日前召開的2011年全國國稅系統(tǒng)政府采購工作會議上獲悉的。

會議提出，“十二五”時期，國稅系統(tǒng)政府采購工作的總體要求是堅持一個宗旨、樹立四個意識、加強四項建設、落實三個約束，即堅持圍繞稅收中心的工作宗旨，樹立法治意識、服務意識、風險意識、效率意識，加強運行體系建設、制度體系建設、信息化建設和隊伍建設，落實目錄約束、程序約束和計劃約束，充分發(fā)揮政府采購職能作用，為推動稅收事業(yè)科學發(fā)展做出積極貢獻。

國家稅務總局總經(jīng)濟師張志勇在講話中指出，服務服從于稅收中心工作、服務服從于稅收征管、服務服從于基層建設，是國稅系統(tǒng)各級采購部門最基本的職責和最重要的任務。樹立服務意識要把政府采購工作的成效體現(xiàn)到推動稅收征管工作上來。

記者注意到，在“十二五”有關運行體系建設的要求中，國家稅務總局提出要研究完善國稅系統(tǒng)政府采購管理運行模式。在制度體系建設方面，張志勇提出要修訂國稅系統(tǒng)政府采購管理實施辦法，研究擬定檔案管理、報批報備、工作考核等制度辦法；完善開標評標、信息公告、合同管理、專家論證和咨詢、重大項目公示、內(nèi)部控制等專項管理制度，規(guī)范政府采購的主要方面和重點環(huán)節(jié)；在規(guī)范操作規(guī)程上提出要實現(xiàn)工作流程標準化，研究制定招標、談判、詢價等文件范本，逐步實現(xiàn)政府采購表證單書標準化。

此外，“十二五”時期，國稅總局將研究探索政府采購計劃與資產(chǎn)、預算管理的有效銜接，強化采購需求管理，共同形成“該不該買”、“買什么”和“怎么買”公用支出控制鏈條，防止超標準豪華采購；科學編報政府采購計劃，與集中采購目錄相對應、相銜接，對功能相近或配套使用的采購項目，實行捆綁式集中采購，減少采購批次等。

會議還對“十一五”時期國稅系統(tǒng)政府采購工作進行了總結，對“十二五”時期的政府采購工作形勢進行了分析，并對2011年的政府采購工作進行了部署。

在部署2011年的政府采購工作時，張志勇著重強調(diào)各級國稅部門要嚴格集中采購目錄和限額標準的執(zhí)行。根據(jù)財政部相關要求，研究批量采購的措施和辦法，穩(wěn)步推進批量采購工作。據(jù)悉，今年國稅總局還將組織開展政府采購檢查考核工作。

【相關鏈接】標準化在國稅系統(tǒng)的實踐

遼寧省國稅局：

統(tǒng)一表證單書。制定、統(tǒng)一了11個政府采購業(yè)務表證單書，涵蓋了從立項審批、標書審核、招標組織、合同簽署到驗收付款等所有政府采購業(yè)務范圍。

統(tǒng)一采購需求。2010年6月，出臺遼寧省國稅系統(tǒng)計算機和打印機配置的技術標準。

規(guī)范考核標準。2010年制定了計劃執(zhí)行率、公務車輛維修及機關印刷項目執(zhí)行率等考核指標。

江西省國稅局：

要求采購文件符合專業(yè)標準。明確了采購程序、采購內(nèi)容、合同草案的條款及評定中標（成交）的標準等事項。

山東省國稅局：

制定了《山東省國家稅務局系統(tǒng)政府采購操作規(guī)程》等制度，統(tǒng)一了采購流程、采購文件資料和政府采購表證單書。