十部門17條舉措力促綠色消費發展

十部門17條舉措力促綠色消費發展

經濟參考報》記者3月1日從國家發改委網站獲悉，發改委、科技部、財政部、商務部、環保部等十部門聯合制定了《關于促進綠色消費的指導意見》（以下簡稱“意見”）。意見提出鼓勵綠色產品消費、擴大綠色消費市場、加強金融扶持等17條具體舉措，力促綠色消費發展。

意見明確了“綠色消費”的概念，即“以節約資源和保護環境為特征的消費行為”，還提出了總體目標：“到2020年，綠色消費理念成為社會共識，長效機制基本建立，奢侈浪費行為得到有效遏制，綠色產品市場占有率大幅提高，勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式基本形成。”

在鼓勵綠色消費方面，意見明確提出，“繼續推廣高效節能電機、節能環保汽車、高效照明產品等節能產品，到2020年，能效標識2級以上的空調、冰箱、熱水器等節能家電市場占有率達到50%以上。”

在完善綠色采購制度方面，意見提出，“具備條件的公共機構要利用內部停車場資源規劃建設電動汽車專用停車位，比例不低于10%，引進社會資本利用既有停車位參與充電樁建設和提供新能源汽車應用服務。2016年，公共機構配備更新公務用車總量中新能源汽車的比例達到30%以上，到2020年實現新能源汽車廣泛應用。”

在加強金融扶持方面，意見提出，“研究出臺支持節能與新能源汽車、綠色建筑、新能源與可再生能源產品、設施等綠色消費信貸的激勵政策，促進金融機構加大信貸支持力度。鼓勵開發新能源汽車保險產品，鼓勵保險公司為綠色建筑提供保險保障。研究建立綠色消費積分制。”

這也是繼服務消費之后，新消費再度迎來國家政策扶持。去年11月國務院發布的《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》指出，中國已進入消費需求持續增長、消費結構加快升級、消費拉動經濟作用明顯增強的重要階段，并對服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質消費、農村消費這六大重點領域做出部署。

業內專家指出，新消費時代已經來臨，我國已進入消費需求持續增長、消費拉動經濟作用明顯增強的重要階段，綠色消費等新型消費具有巨大發展空間和潛力。

記者從商務部獲悉，今年將充分挖掘消費潛力，除了倡導綠色消費之外，還將在做大品質消費、引導境外消費回流、推動養老等服務消費，以及加速推進流通領域改革、降低物流成本，完善消費環境等方面重點發力。

商務部部長高虎城日前表示，從供給側發力的一個重點，就是如何滿足中高收入階層個性化、差異化的消費需求，滿足他們對品種更多、質量更好、更為安全、購物環境更為舒適的需求。下一步，將主要解決商品品種、價格、質量、安全、購物環境等方面的問題。

中國貿促會研究院研究員趙萍對《經濟參考報》記者表示，今年是全面推進“供給側改革”的開局之年，供給側結構性改革將更加注重通過需求牽引來促進投資結構的變化，最終實現產業結構的優化，因此消費的地位將會比以往更加重要。

在趙萍看來，新消費將產生在三個方面：一是在發展不充分、組織化程度不高的行業，隨著供給側改革相關政策的出臺，行業扶持政策力度更大，針對性更強，能夠有效提升行業規模，解決供給不足的問題。二是對于市場進入門檻較高、行政壟斷問題突出的行業，供給側改革將會進一步擴大準入。并針對市場競爭不充分、企業行為不規范等問題，不斷改善消費環境，降低消費風險和消費成本，釋放消費潛力。三是對于具有公共產品性質的行業，通過增加政府支持，解決供給瓶頸制約，在教育、醫療、養老等服務領域，產生新的消費熱點。

趙萍也表示，考慮到經濟總體形勢下行壓力的存在，今年消費增長形勢比去年嚴峻，但在收入水平提高、人口老齡化、消費心理趨向成熟等多種因素交織作用下，互聯網相關消費、服務消費、信息化消費等消費亮點會更加凸顯，也會引領全年消費增長。預計全年消費增速在10%左右，仍將穩居“三駕馬車”首位，繼續成為經濟增長第一驅動力。

（記者 孫韶華）