財(cái)政部文件

財(cái)庫(kù)〔2015〕240號(hào)

財(cái)政部關(guān)于做好2016年中央預(yù)算單位
政府采購(gòu)計(jì)劃和執(zhí)行情況及信息
統(tǒng)計(jì)編報(bào)工作的通知

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心，人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，做好2016年中央預(yù)算單位政府采購(gòu)計(jì)劃、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計(jì)編報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于政府采購(gòu)計(jì)劃的編制要求

　　（一）中央預(yù)算單位全部使用或部分使用財(cái)政性資金（指納入預(yù)算管理的資金）開(kāi)展的采購(gòu)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)計(jì)劃。涉密采購(gòu)項(xiàng)目暫不編制采購(gòu)計(jì)劃，但預(yù)算涉密采購(gòu)不涉密的項(xiàng)目仍應(yīng)編制采購(gòu)計(jì)劃。單位在編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際采購(gòu)需求將預(yù)算項(xiàng)目細(xì)化為可執(zhí)行的采購(gòu)項(xiàng)目，但不得將同一品目或類別的采購(gòu)項(xiàng)目拆分為多個(gè)采購(gòu)限額或公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，規(guī)避政府采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)。

　?。ǘ┲醒腩A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)“政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃（計(jì)劃錄入界面見(jiàn)附件1，計(jì)劃生成表見(jiàn)附件2），經(jīng)主管預(yù)算單位匯總后報(bào)送至財(cái)政部。單位需要申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)一并提出，財(cái)政部通過(guò)系統(tǒng)予以批復(fù)。涉密采購(gòu)項(xiàng)目涉及變更采購(gòu)方式和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，由主管預(yù)算單位以紙質(zhì)文件方式（附電子掃描件）向財(cái)政部申報(bào)。

　　（三）中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門預(yù)算編制政府采購(gòu)計(jì)劃。部門預(yù)算批復(fù)前，單位可根據(jù)財(cái)政部導(dǎo)入到系統(tǒng)中的政府采購(gòu)預(yù)算“二上數(shù)”編制采購(gòu)計(jì)劃，在系統(tǒng)未導(dǎo)入“二上數(shù)”前確需采購(gòu)的，單位可在系統(tǒng)中錄入“一下數(shù)”或“二上數(shù)”，據(jù)此編制采購(gòu)計(jì)劃。部門預(yù)算批復(fù)后，單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部導(dǎo)入的采購(gòu)預(yù)算編制采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)于已根據(jù)“二上數(shù)”或自行錄入數(shù)編制的采購(gòu)計(jì)劃，應(yīng)在系統(tǒng)中核減相應(yīng)預(yù)算金額。年度預(yù)算執(zhí)行中，單位使用上年財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、追加或調(diào)整的政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行的采購(gòu)，以及預(yù)算涉密采購(gòu)不涉密的項(xiàng)目，應(yīng)在系統(tǒng)中錄入相關(guān)預(yù)算金額后編制采購(gòu)計(jì)劃，并上傳財(cái)政部批復(fù)文件或?qū)Y金來(lái)源情況進(jìn)行說(shuō)明。

二、關(guān)于申請(qǐng)變更采購(gòu)方式和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)審批審核事項(xiàng)的“集中論證、統(tǒng)一批復(fù)”工作。對(duì)于本部門本系統(tǒng)需求普遍、采購(gòu)頻次高的進(jìn)口產(chǎn)品需求，以及多個(gè)預(yù)算單位采購(gòu)?fù)黄纺炕蝾悇e的貨物或服務(wù)且需變更為同一采購(gòu)方式的需求，主管預(yù)算單位可集中組織專業(yè)人員論證和內(nèi)部會(huì)商，統(tǒng)一向財(cái)政部提出申請(qǐng)，財(cái)政部予以統(tǒng)一批復(fù)。經(jīng)財(cái)政部統(tǒng)一批復(fù)的進(jìn)口產(chǎn)品或變更方式項(xiàng)目，單位編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，無(wú)需提交審批審核材料。

　　（二）主管預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格審批審核工作，完善內(nèi)部管理流程，實(shí)行內(nèi)部限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)于專業(yè)人員論證意見(jiàn)、變更方式的單位內(nèi)部會(huì)商意見(jiàn)等申請(qǐng)材料，要明確論證要素和會(huì)商內(nèi)容，嚴(yán)格審核把關(guān)。對(duì)于符合要求的申請(qǐng)材料，應(yīng)及時(shí)報(bào)送財(cái)政部，對(duì)于不符合要求的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)一次性提出全部修改意見(jiàn)，避免下屬單位反復(fù)修改，影響工作效率。

三、關(guān)于編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表的有關(guān)要求

　　（一）中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)做好采購(gòu)合同、發(fā)票、驗(yàn)收單等資料的日常收集工作，及時(shí)掌握填報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況所需的采購(gòu)項(xiàng)目信息，準(zhǔn)確理解各項(xiàng)信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的內(nèi)涵和填報(bào)口徑，特別是對(duì)于新調(diào)整的財(cái)政性資金、服務(wù)項(xiàng)目類別、節(jié)能環(huán)保等指標(biāo)，要進(jìn)行認(rèn)真區(qū)分和界定，確保填報(bào)數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。

　?。ǘ┲醒腩A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府采購(gòu)合同（無(wú)法取得采購(gòu)合同的可依據(jù)發(fā)票、驗(yàn)收單等憑證）填報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況（錄入界面見(jiàn)附件3），并按季度生成計(jì)劃執(zhí)行情況生成表（附件4）和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表（附件5），逐級(jí)上報(bào)至主管預(yù)算單位。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后15日內(nèi)向財(cái)政部報(bào)送本部門計(jì)劃執(zhí)行情況生成表和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表季報(bào)數(shù)據(jù)，于2017年1月31日前報(bào)送本部門計(jì)劃執(zhí)行情況生成表和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表年報(bào)數(shù)據(jù)，并以司局函件正式向財(cái)政部報(bào)送年度信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。對(duì)于涉密采購(gòu)項(xiàng)目的信息統(tǒng)計(jì)，中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)單機(jī)版編報(bào)，經(jīng)主管預(yù)算單位匯總后在報(bào)送信息統(tǒng)計(jì)年報(bào)時(shí)單獨(dú)報(bào)送。

　?。ㄈ┲醒爰胁少?gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完成記錄所代理中央預(yù)算單位集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)情況，及時(shí)錄入采購(gòu)合同，于每季度結(jié)束后15日內(nèi)向財(cái)政部報(bào)送信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表季報(bào)數(shù)據(jù)，于2017年1月31日前報(bào)送年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

　?。ㄋ模┲鞴茴A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析本部門本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提高分析報(bào)告質(zhì)量。分析報(bào)告要客觀真實(shí)反映本部門本系統(tǒng)政府采購(gòu)工作的開(kāi)展情況和存在問(wèn)題，重點(diǎn)反映政策功能落實(shí)情況和服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)情況。財(cái)政部根據(jù)報(bào)表報(bào)送、報(bào)表質(zhì)量、分析質(zhì)量等因素，將對(duì)主管預(yù)算單位信息統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)先進(jìn)單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

四、其他工作要求

　　（一）中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)做好批量集中采購(gòu)工作，根據(jù)品目按月或按季度準(zhǔn)確編報(bào)批量集中采購(gòu)計(jì)劃，及時(shí)簽訂合同并嚴(yán)格按照中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行履約驗(yàn)收。主管預(yù)算單位應(yīng)建立健全配置標(biāo)準(zhǔn)的制定和適用、協(xié)議供貨適用審核、合同簽訂及驗(yàn)收付款等方面的內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格批量集中采購(gòu)工作。

　?。ǘ┲醒腩A(yù)算單位對(duì)于采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，可實(shí)行采購(gòu)合同“一簽三年”管理方式。第一年編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)在系統(tǒng)中勾選相關(guān)選項(xiàng)，項(xiàng)目自動(dòng)進(jìn)入“一簽三年”項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目執(zhí)行的第二年和第三年，需從“一簽三年”項(xiàng)目庫(kù)中選取原項(xiàng)目，根據(jù)當(dāng)年采購(gòu)預(yù)算編制采購(gòu)計(jì)劃、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　?。ㄈ┲醒腩A(yù)算單位請(qǐng)從政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)審批版下載《2016年政府采購(gòu)計(jì)劃、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計(jì)編報(bào)說(shuō)明》。單位在采購(gòu)計(jì)劃、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計(jì)編報(bào)過(guò)程中，如遇采購(gòu)預(yù)算調(diào)整、編報(bào)口徑等業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與主管預(yù)算單位或財(cái)政部國(guó)庫(kù)司聯(lián)系，如遇系統(tǒng)操作方面的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)系。

　　財(cái)政部國(guó)庫(kù)司聯(lián)系電話：
010-68552387；010-68552389；010-68552049；010-68553724

　　財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)系電話：
400-810-1996

　　附件：1、2016年中央預(yù)算單位政府采購(gòu)計(jì)劃錄入表
2、2016年中央預(yù)算單位政府采購(gòu)計(jì)劃生成表
3、2016年中央預(yù)算單位政府采購(gòu)執(zhí)行情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入表
4、2016年中央預(yù)算單位政府采購(gòu)執(zhí)行情況生成表
5、2016年中央預(yù)算單位政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)表點(diǎn)擊下載

財(cái)政部

2015年12月14日