3%赤字率將為市場(chǎng)釋放更多活力

代表委員熱議我國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模——

3%赤字率將為市場(chǎng)釋放更多活力

中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)　

我國(guó)將在2016年繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模，赤字率達(dá)到3%，創(chuàng)下近年來(lái)的峰值。錢(qián)從哪里來(lái)，到哪里去？能否承受這樣的赤字規(guī)模？這些疑問(wèn)成為全國(guó)兩會(huì)上代表委員熱議的話(huà)題。

“經(jīng)濟(jì)困難了，財(cái)政收入增長(zhǎng)有限，支出又是剛性的，赤字就要擴(kuò)大。”全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、中國(guó)人民銀行原副行長(zhǎng)吳曉靈說(shuō)。

提交全國(guó)人大代表審議的2016年中央和地方預(yù)算草案報(bào)告中寫(xiě)明：2016年，全國(guó)財(cái)政赤字?jǐn)M安排21800億元，比2015年增加5600億元，赤字率為3%，比2015年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。擴(kuò)大的赤字，在適當(dāng)增加必要財(cái)政支出的同時(shí)，主要用于彌補(bǔ)減稅降費(fèi)帶來(lái)的財(cái)政減收，保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任。

對(duì)于減稅降費(fèi)，這份報(bào)告也列出了全面實(shí)施營(yíng)改增、加大收費(fèi)基金清理和改革力度、將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍由小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人等內(nèi)容。

據(jù)吳曉靈分析，今年中央的政策是要為企業(yè)進(jìn)一步“松綁”，減稅降費(fèi)是最直接的辦法，這必然導(dǎo)致財(cái)政收入降低，“收”的少了對(duì)民生項(xiàng)目“支”的還不能少，增加赤字就勢(shì)在必行。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希解讀認(rèn)為：預(yù)算報(bào)告的深層次含義表明，赤字不是因?yàn)檎笠?guī)模擴(kuò)張支出而形成的，實(shí)際上是因?yàn)檎疁p少收入形成的，“這是減收規(guī)模算出來(lái)的，不是拍腦袋推出來(lái)的”。

他分析說(shuō)，這樣的赤字說(shuō)白了就是在減負(fù)，給社會(huì)、給企業(yè)減負(fù)，降低成本，將會(huì)為市場(chǎng)營(yíng)造出是一種調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)新的好環(huán)境，對(duì)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)有更大的作用。

企業(yè)的負(fù)擔(dān)降低、市場(chǎng)活力增加，將有助于經(jīng)濟(jì)向好的方向發(fā)展，國(guó)家收入也會(huì)增加，吳曉靈說(shuō)，這就可以理解什么是積極的財(cái)政政策。

全國(guó)人大代表、貴州省科技廳廳長(zhǎng)廖飛曾經(jīng)當(dāng)過(guò)3年貴州省黔東南州州長(zhǎng)，他認(rèn)為，適度增加赤字對(duì)于地方政府的作用是積極的。

廖飛介紹說(shuō)，目前，地方政府對(duì)于民生項(xiàng)目的投入增長(zhǎng)很快，許多項(xiàng)目的融資成本很高，還款期限很短，財(cái)政的壓力非常大，通過(guò)政府發(fā)債吸收社會(huì)資金，將大大有利于地方政府降低融資成本，還款壓力也降低許多。

與此同時(shí)，投資力度不減，也有利于市場(chǎng)建立信心，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示：政府現(xiàn)在不會(huì)向過(guò)去一樣用大量印鈔票的方式刺激市場(chǎng)，選擇用擴(kuò)大赤字的過(guò)財(cái)政手段來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)活力，是希望把錢(qián)用在該用的地方。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)海南改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)得非常明確：該用的地方就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，積極的財(cái)政政策能為市場(chǎng)釋放更多活力。

過(guò)去10年，隨著穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)施，我國(guó)赤字率比較低，2008年重啟積極的財(cái)政政策，赤字規(guī)模不斷擴(kuò)大。近3年來(lái)，全國(guó)財(cái)政赤字率分別為2.1%、2.1%和2.4%。今年將赤字率提升3%是否會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)？

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵看來(lái)，3%這個(gè)赤字率設(shè)定得非常謹(jǐn)慎、合理，“在國(guó)際上看，這個(gè)數(shù)字是偏低的”。

他分析說(shuō)，我國(guó)政府的財(cái)政情況跟國(guó)際上有一個(gè)根本區(qū)別，那就是我國(guó)的各級(jí)政府，尤其是中央政府手里持有的大量資產(chǎn)都是盈利的。有資產(chǎn)的政府多發(fā)一點(diǎn)債，產(chǎn)生一點(diǎn)財(cái)政赤字，和沒(méi)有資產(chǎn)的政府發(fā)債和有赤字，完全不一樣。他提醒說(shuō)，寧肯在財(cái)政上多增加一點(diǎn)力度，也不要在金融上過(guò)度放松。

全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，我國(guó)政府的財(cái)政赤字很大的一部分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些投資在短期會(huì)增加就業(yè)，建成之后會(huì)形成資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，將來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力提高，政府的稅收也會(huì)增加，長(zhǎng)期看來(lái)是積極的。

“只要赤字用在刀刃上，赤字水平高一點(diǎn)，也是一種可行的、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要措施。”林毅夫說(shuō)。

本報(bào)北京3月10日電