【四川】建立質疑投訴標準化模本

本報訊記者吳敏報道為防范政府采購風險，降低投訴處理成本，四川省財政廳政府采購監督管理處創建出一套標準化的質疑投訴處理長效工作機制。

據悉，四川省在體現責任原則以及財政監督的原則下，從質疑的提出到受理、到審查以及處理建立了一整套標準化流程。首先，在供應商提出質疑環節，供應商的質疑書文本格式需標準、內容需詳細、質疑形式的要件需明確。對于內容系捏造、猜測、純粹的主觀陳述，或提供的證據為非法證據等，這樣的質疑將不予受理。其次，在質疑受理環節，質疑受理后，質疑書副本將送達相關當事人，不受理的質疑也必須書面一次性告知。并根據情況，區分質疑屬于直接不受理，還是修改后重新提出等。再其次，在質疑審查環節，該省通過建章立制，賦予了被質疑人對質疑事項實體審查的方式。如組織評審委員會成員答疑，主動調查核實，組織當面質證、檢驗、檢測、檢疫等。最后，在質疑處理環節，該省經過探索實踐，最終確立了7類、13種質疑處理方式。這13種質疑處理方式根據實際情況、階段、性質劃分，在方式上更加靈活。質疑處理方式的確立，使質疑處理不再是象征性程序，質疑答復不再是沒有實際意義的空文。

當進入投訴階段后，該省嚴格執行投訴初審、保障當事人知情權以及嚴格掌握審查原則進行處理，并借鑒司法工作機制，創新投訴處理工作。例如，將投訴處理標準化，借用法院庭審與合議庭評議程序，運用到質證和評議中，最大限度保障了投訴處理決定的合法性和正當性。

據了解，自建立上述質疑投訴處理工作機制以來，四川省政府采購工作取得了明顯的效果，且質疑答復滿意度逐步提高。2010年，四川省政府采購中心處理質疑共計68件，供應商不滿意質疑答復提出投訴的僅為3件，較2008年、2009年供應商每年10多件投訴相比，數量大為減少。在投訴方面，供應商在提出投訴時更加謹慎，投訴處理也更加規范高效。處理決定在保障合法性的同時，公正性更強，認可度也大為提高，財政部門風險降低。