重慶:百億元采購(gòu)規(guī)模背后的“文章”

百億元采購(gòu)規(guī)模背后的“文章”——訪重慶市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師祝輕舟

祝輕舟  重慶市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師 

重慶市財(cái)政局希望通過抓大放小，完善集中采購(gòu)目錄和產(chǎn)品分類，建立以政府集中采購(gòu)為主、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)為輔、各單位分散采購(gòu)相結(jié)合的管理機(jī)制。
◎ 本報(bào)記者  吳敏
2010年11月底，重慶市政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到140余億元，比上年增長(zhǎng)60%以上。其中，市級(jí)完成政府采購(gòu)規(guī)模42.2億元，比上年增長(zhǎng)74%。這是該市政府采購(gòu)規(guī)模首次跨越百億元大關(guān)。重慶市政府采購(gòu)工作為何能取得如此大的突破？記者近日采訪了重慶市財(cái)政局主管政府采購(gòu)的局黨組成員、總會(huì)計(jì)師祝輕舟。
政府采購(gòu)改革促規(guī)模增長(zhǎng)
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：今年，重慶市政府采購(gòu)規(guī)模首次跨越百億元大關(guān)，請(qǐng)問是什么讓政府采購(gòu)規(guī)模取得了如此突破？
祝輕舟：規(guī)模的增長(zhǎng)不是一蹴而就的，這主要是重慶市政府采購(gòu)制度不斷改革和完善的結(jié)果。我市政府采購(gòu)改革從1997年探索起步，經(jīng)過十幾年的發(fā)展歷程，規(guī)模逐步擴(kuò)大，機(jī)制不斷完善，行為逐漸規(guī)范，采購(gòu)工作逐步進(jìn)入規(guī)范化、法制化軌道，初步實(shí)現(xiàn)了通過改革提高財(cái)政資金使用效益、維護(hù)社會(huì)公共利益、促進(jìn)廉政建設(shè)的目標(biāo)。
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，重慶市政府采購(gòu)釋放出了怎樣的經(jīng)濟(jì)效益？
祝輕舟：重慶市政府采購(gòu)已經(jīng)涵蓋貨物、工程和服務(wù)3大類90多個(gè)品目，采購(gòu)規(guī)模由2003年的23億元增長(zhǎng)到2009年的82億元，再到現(xiàn)在跨越百億元大關(guān)，占一般預(yù)算支出保持在6%以上。2003年至2009年，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金24.8億元，年均節(jié)約率7.4%，政府采購(gòu)節(jié)約財(cái)政資金的效果十分顯著。
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：政府采購(gòu)規(guī)模能夠突破百億元，說明政府采購(gòu)覆蓋的采購(gòu)主體范圍在不斷擴(kuò)大，能否跟我們介紹一下詳細(xì)的情況？
祝輕舟：這幾年，我市納入政府采購(gòu)的部門確實(shí)在逐年增加。《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來，通過財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門依法監(jiān)管，大力宣傳，我市各級(jí)采購(gòu)單位政府采購(gòu)意識(shí)明顯增強(qiáng)，采購(gòu)行為不斷規(guī)范，規(guī)避政府采購(gòu)的行為明顯減少。截至2009年，納入市級(jí)政府采購(gòu)范圍一級(jí)預(yù)算單位有172家，二級(jí)預(yù)算單位已達(dá)621家。
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：您提到，規(guī)模的增長(zhǎng)主要是重慶市政府采購(gòu)改革不斷推進(jìn)的結(jié)果，那么這十幾年來，重慶市財(cái)政局在政府采購(gòu)改革上積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？
祝輕舟：歸納起來大概有以下幾點(diǎn)：以“管采分離”為要求，確立職責(zé)明晰、健康高效的管理執(zhí)行體制；以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，建立有法可依、規(guī)范透明的管理體系；以擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模為主要任務(wù)，不斷提高政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益和政策目標(biāo)；以完善政府采購(gòu)管理方式為切入點(diǎn)，推動(dòng)政府采購(gòu)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；以電子化為有效手段、促進(jìn)政府采購(gòu)管理科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化，提高采購(gòu)效率；以強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制為保障，推動(dòng)政府采購(gòu)制度健康發(fā)展等等。
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：重慶政府采購(gòu)的規(guī)模增長(zhǎng)有相當(dāng)一部分來源于區(qū)縣，各區(qū)縣政府采購(gòu)改革有哪些經(jīng)驗(yàn)？
祝輕舟：重慶市所轄的區(qū)縣政府采購(gòu)工作這幾年頗有成效，各地不斷通過政府采購(gòu)管理體制創(chuàng)新等方面的改革來提高規(guī)模。在探索創(chuàng)新政府采購(gòu)管理體制方面，涪陵區(qū)、南川區(qū)等結(jié)合“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)大宗物品、公務(wù)車保險(xiǎn)等采購(gòu)納入集中采購(gòu)范圍，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理模式。在提高財(cái)政資金效益和政府采購(gòu)效率方面，開縣嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)和付款申請(qǐng)?jiān)瓌t上當(dāng)日辦結(jié)，最遲不超過3天，有效提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效能；對(duì)采購(gòu)單位提出的采購(gòu)需求和預(yù)算，通過專家咨詢、市場(chǎng)調(diào)研等手段嚴(yán)格審核，從源頭嚴(yán)把采購(gòu)預(yù)算審批關(guān)。2009年該縣全年核減采購(gòu)預(yù)算2133萬元，平均審減率為19%，其中僅森林工程一項(xiàng)就核減預(yù)算1364萬元。
擴(kuò)大規(guī)模仍有文章可做
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：目前，重慶市政府采購(gòu)取得了不俗的成績(jī)，那么，您認(rèn)為下一步改革的重點(diǎn)在哪些方面？
祝輕舟：首先，在擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模和范圍方面還有文章可作。比如，繼續(xù)加大政策宣傳力度，進(jìn)一步提高采購(gòu)單位對(duì)政府采購(gòu)工作認(rèn)識(shí)，加大推進(jìn)政府采購(gòu)工作的力度，理順政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目的管理體制，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定加強(qiáng)非建筑類工程項(xiàng)目的管理，擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施范圍。嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，將采購(gòu)資金預(yù)算全部納入年初預(yù)算，年度追加預(yù)算中涉及采購(gòu)的項(xiàng)目全部納入政府采購(gòu)，提高政府采購(gòu)預(yù)算占一般預(yù)算的比重。同時(shí)，建立政府采購(gòu)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，財(cái)政部門積極與審計(jì)、監(jiān)察部門配合，加強(qiáng)對(duì)單位采購(gòu)行為的日常監(jiān)督檢查，將政府采購(gòu)執(zhí)行情況納入單位年度考核、干部離任審計(jì)中。
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：隨著規(guī)模的擴(kuò)張和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，重慶市下一步將通過哪些改革措施來推動(dòng)集中采購(gòu)工作的開展？
祝輕舟：以前，重慶市本級(jí)的政府采購(gòu)項(xiàng)目主要是由市政府采購(gòu)中心來做，但是隨著采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，集采機(jī)構(gòu)能力相對(duì)不足而社會(huì)代理機(jī)構(gòu)能力過剩已經(jīng)成為突出矛盾。對(duì)此，下一步重慶市財(cái)政局希望通過抓大放小，完善集中采購(gòu)目錄和產(chǎn)品分類，建立以政府集中采購(gòu)為主、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)為輔、各單位分散采購(gòu)相結(jié)合的管理機(jī)制來解決這一矛盾。具體做法是集采機(jī)構(gòu)集中力量負(fù)責(zé)規(guī)模以上的采購(gòu)項(xiàng)目，把項(xiàng)目做好做精；規(guī)模以下的項(xiàng)目采購(gòu)由社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和各單位負(fù)責(zé)。同時(shí)發(fā)揮各單位的管理積極性，要求各單位成立由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、后勤等部門組成的政府采購(gòu)工作小組負(fù)責(zé)本單位的分散采購(gòu)，以確保放而不亂。
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：效率與規(guī)模往往是成正比的，效率提高了，單位時(shí)間做的項(xiàng)目也就多了，那么在采購(gòu)效率上，您認(rèn)為還需要作哪些改進(jìn)？
祝輕舟：在采購(gòu)管理、提高效率方面我們確實(shí)還需要進(jìn)一步完善。比如，健全采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上采購(gòu)中心應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，其內(nèi)部管理應(yīng)根據(jù)標(biāo)書編制、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、投訴處理等功能設(shè)置不同崗位，實(shí)行項(xiàng)目分段、分部門負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高采購(gòu)質(zhì)量。在優(yōu)化現(xiàn)有操作流程方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流程管理的科學(xué)化精細(xì)化水平，提高政府采購(gòu)效率。另外，需要建立采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將業(yè)績(jī)與個(gè)人收入掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范操作行為，懲罰失職行為。
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：重慶政府采購(gòu)電子化程度已經(jīng)很高，未來在這方面還有哪些需要完善的地方？
祝輕舟：雖然前期重慶市在政府采購(gòu)電子化方面做了一些努力，但是按全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)要求，我們還將逐步優(yōu)化政府采購(gòu)網(wǎng)站，增強(qiáng)采購(gòu)信息發(fā)布和價(jià)格信息共享功能。在鞏固和完善網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)和網(wǎng)上公開招標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)其他采購(gòu)方式的電子化評(píng)標(biāo)。下一步還將探索建立全市統(tǒng)一管理的政府采購(gòu)電子招投標(biāo)平臺(tái)，進(jìn)一步完善和優(yōu)化政府采購(gòu)管理系統(tǒng)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，完善評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)抽取通知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)單位遠(yuǎn)程抽取評(píng)標(biāo)專家功能。

制表 錢蕊

SIDEBAR•記者手記
與一張表格的“邂逅”
◎ 本報(bào)記者  吳敏
重慶市這幾年規(guī)模能夠突飛猛進(jìn)，主要得益于重慶市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處科學(xué)化精細(xì)化管理。在采訪過程中，不經(jīng)意間就能夠感受到該處將精細(xì)服務(wù)落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)的理念。記者偶然“邂逅”的一張采購(gòu)資金支付申請(qǐng)表便凸顯了這種理念。
重慶市檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備處裝備科羅煒在接受記者采訪時(shí)，給記者介紹了政府采購(gòu)管理處精細(xì)化服務(wù)的一個(gè)小細(xì)節(jié)。他說：“在政府采購(gòu)管理處開發(fā)的政府采購(gòu)管理系統(tǒng)上有一張重慶市政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)表，這張表是在采購(gòu)合同完成驗(yàn)收采購(gòu)人自行錄入合同以后由系統(tǒng)自動(dòng)生成的。這張電子表上有采購(gòu)項(xiàng)目、金額以及供應(yīng)商開戶賬號(hào)等多種信息。我們只要將其打印出來，領(lǐng)導(dǎo)簽完字就可以送到政府采購(gòu)管理處審核了。同時(shí)電子數(shù)據(jù)也通過系統(tǒng)傳送到市財(cái)政局。”
對(duì)于這樣一張電子版采購(gòu)資金支付表的好處，羅煒特別對(duì)記者強(qiáng)調(diào)道：“有了這張表，讓我們省了不少工夫，不用在采購(gòu)單位、政府采購(gòu)管理處和供應(yīng)商處幾頭跑了，而且表中的供應(yīng)商開戶賬號(hào)都是自動(dòng)生成的，保證了賬號(hào)的準(zhǔn)確性，給我們也省了不少麻煩。”
對(duì)于這樣一張高效的政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)表，記者很是好奇，于是，讓政府采購(gòu)管理處一位工作人員給記者看了一下實(shí)物。這位工作人員拿出厚厚的一疊申請(qǐng)表說：“采用電子版的重慶市政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)表，既方便了采購(gòu)單位，又確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，解決了過去付款申請(qǐng)和合同數(shù)據(jù)不一致的問題，同時(shí)，系統(tǒng)可以根據(jù)單位的電子申請(qǐng)表自動(dòng)生成政府采購(gòu)管理處的付款通知書，解決了重復(fù)勞動(dòng)問題，這極大地簡(jiǎn)化了經(jīng)辦同志的撥款工作，能讓大家騰出更多時(shí)間從事采購(gòu)監(jiān)管工作。”
這張采購(gòu)資金支付申請(qǐng)表的的確確是記者在采訪時(shí)的意外收獲，卻讓記者切身感受到了重慶市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處工作的精細(xì)化程度。所謂的精細(xì)化管理，也許正是這種點(diǎn)滴工作細(xì)節(jié)的改進(jìn)和完善。

LINKS•鏈接
重慶市政府采購(gòu)改革全景
管理體制
以“管采分離”為要求，確立職責(zé)明晰的管理執(zhí)行體制
2000年重慶市財(cái)政局設(shè)立重慶市政府采購(gòu)辦公室，2001年重慶市政府采購(gòu)中心成立（掛靠在市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局），重慶市初步形成了“管采分設(shè)”的管理和執(zhí)行模式。2004年，采購(gòu)中心并入重慶招標(biāo)采購(gòu)集團(tuán)實(shí)行企業(yè)化管理至今。《政府采購(gòu)法》頒布后，市財(cái)政局和市監(jiān)察局要求各區(qū)縣按照“管采分設(shè)”的要求設(shè)置管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并多次對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范的區(qū)縣進(jìn)行督察。截至2009年底，全市40個(gè)區(qū)縣（自治縣）均在財(cái)政部門設(shè)立了政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，38個(gè)區(qū)縣（自治縣）設(shè)立了政府采購(gòu)中心，有2個(gè)區(qū)縣未設(shè)立采購(gòu)中心，實(shí)行部門集中采購(gòu)。最近，部分區(qū)縣已將采購(gòu)中心、建設(shè)工程招標(biāo)中心、土地交易所等合并成立了公共資源交易平臺(tái)。在完成機(jī)構(gòu)分設(shè)的同時(shí)，重慶市政府采購(gòu)管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步理清了職責(zé)，為政府采購(gòu)規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 制度建設(shè)
以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，建立有法可依、規(guī)范透明的管理體系
加強(qiáng)制度建設(shè)是重慶市財(cái)政局政府采購(gòu)工作的首要任務(wù)。2001年，重慶市政府頒布了《重慶市政府采購(gòu)管理暫行辦法》（渝辦發(fā)〔2001〕69號(hào)），對(duì)規(guī)范和推動(dòng)政府采購(gòu)工作起到了極大的促進(jìn)作用。《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施后，重慶市先后制訂了多項(xiàng)規(guī)范性文件，有力推動(dòng)了政府采購(gòu)工作規(guī)范化和制度化建設(shè)。一是出臺(tái)專項(xiàng)工作規(guī)范性文件。如《重慶市政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》、《重慶市集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》、《重慶市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等多項(xiàng)管理制度。二是出臺(tái)規(guī)范具體采購(gòu)行為文件，制定了《重慶市教育系統(tǒng)部門集中采購(gòu)指導(dǎo)意見》、《重慶市政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)貨物類招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本》等，制定了政府采購(gòu)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理的措施，進(jìn)一步規(guī)范了采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及采購(gòu)單位的采購(gòu)行為。各區(qū)縣（自治縣）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門也出臺(tái)了一些適合本地情況的政府采購(gòu)管理制度，初步形成了適合本市實(shí)際的政府采購(gòu)制度體系。
 運(yùn)行機(jī)制
以完善采購(gòu)管理方式為切入點(diǎn)，推動(dòng)采購(gòu)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)
一是在采購(gòu)項(xiàng)目管理上，將政府采購(gòu)預(yù)算納入部門預(yù)算管理，同時(shí)結(jié)合財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，完善了政府采購(gòu)資金國(guó)庫(kù)集中支付辦法，基本形成了政府采購(gòu)預(yù)算管理、采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施和資金支付有機(jī)銜接的管理體系。
二是在采購(gòu)模式上，明確以集中采購(gòu)為主、部門集中采購(gòu)為輔、分散采購(gòu)為補(bǔ)充的采購(gòu)模式。堅(jiān)持集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的主力軍作用，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)規(guī)模效益。同時(shí)，適當(dāng)實(shí)行部門集中采購(gòu)，以借助部門的管理力量，加強(qiáng)部門的政府采購(gòu)規(guī)模和管理力度，目前市級(jí)在教育（包括大專院校）、農(nóng)業(yè)等部門實(shí)施了部門集中采購(gòu)，大部分區(qū)縣也實(shí)施了此項(xiàng)制度。
三是在政府采購(gòu)方式上，堅(jiān)持以公開招標(biāo)為主。重慶市一直將公開招標(biāo)作為政府采購(gòu)首選方式，2009年全市公開招標(biāo)金額達(dá)44億元，占采購(gòu)總額的50%以上。
 采購(gòu)手段
以電子化為有效手段，促進(jìn)政府采購(gòu)管理科學(xué)化、精細(xì)化
重慶市以政府采購(gòu)電子化為載體，進(jìn)一步優(yōu)化管理執(zhí)行流程，加強(qiáng)精細(xì)化管理，努力提高政府采購(gòu)效率。通過多年的努力，目前市級(jí)政府采購(gòu)管理和執(zhí)行基本實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)絡(luò)化，政府采購(gòu)效率顯著提高。一是開發(fā)了政府采購(gòu)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，通過與預(yù)算單位、市采購(gòu)中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)算管理、方式審批、專家抽取、采購(gòu)執(zhí)行、合同登錄和資金集中支付自動(dòng)化程序流轉(zhuǎn)，極大提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。同時(shí)在局內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處實(shí)行限時(shí)審批制度，未在規(guī)定時(shí)間處理政府采購(gòu)審批業(yè)務(wù)的，系統(tǒng)默認(rèn)自動(dòng)通過，此舉加強(qiáng)了各經(jīng)辦環(huán)節(jié)的責(zé)任意識(shí)，極大提高了審批實(shí)效。二是開通了重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)站，統(tǒng)一了全市政府采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)。2009年，網(wǎng)站發(fā)布了采購(gòu)信息11314條，為提高政府采購(gòu)?fù)该鞫忍峁┝擞辛ΡＵ稀＞W(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)已經(jīng)開通，招標(biāo)文件實(shí)行網(wǎng)上下載，市級(jí)詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目基本上實(shí)行網(wǎng)上詢價(jià)，網(wǎng)上公開招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)系統(tǒng)也已經(jīng)運(yùn)行，網(wǎng)上采購(gòu)收到初步成效。三是評(píng)審專家自動(dòng)語音抽取系統(tǒng)投入使用，確保了政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取行為的規(guī)范性和保密性。
 監(jiān)督機(jī)制
以強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制為保障，推動(dòng)政府采購(gòu)制度健康發(fā)展
《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來，重慶市注重探索、創(chuàng)新和完善政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，逐步建立起了全方位、行之有效的監(jiān)督管理體系。
一是建立了各部門齊抓共管的監(jiān)督管理體系。按照《政府采購(gòu)法》要求，重慶市逐步完善了財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)分工協(xié)作的政府采購(gòu)監(jiān)督體系。財(cái)政部門主要依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全面管理監(jiān)督，包括對(duì)采購(gòu)資金使用、招標(biāo)文件編制、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目執(zhí)行及投訴管理；監(jiān)察部門主要將政府采購(gòu)作為反腐敗抓源頭的一項(xiàng)主要工作，納入各單位年度廉政目標(biāo)考核范圍。審計(jì)部門將政府采購(gòu)納入審計(jì)范圍，對(duì)各單位執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)情況、政府采購(gòu)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
二是建立供應(yīng)商投訴處理機(jī)制。在處理供應(yīng)商投訴實(shí)踐中，注重逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況，并加強(qiáng)與監(jiān)察、法院等部門溝通和聯(lián)系，依法處理供應(yīng)商投訴事項(xiàng)，維護(hù)了供應(yīng)商合法權(quán)益，維護(hù)了政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。
三是開展政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查。2006年，根據(jù)財(cái)政部開展治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作部署，重慶市開展了治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，凈化了政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境，取得了預(yù)期成效。2008年，根據(jù)財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國(guó)家預(yù)防腐敗局等4部委工作部署，重慶市開展了政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作。經(jīng)過自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)4個(gè)階段，檢查工作取得了顯著的成效，使各單位的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，采購(gòu)行為進(jìn)一步規(guī)范。國(guó)家4部委組成的督導(dǎo)組對(duì)重慶市專項(xiàng)檢查工作取得的成效表示了肯定。
政策功能
支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府采購(gòu)政策功能日漸顯現(xiàn)
重慶市96％以上的政府采購(gòu)合同授予了國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，對(duì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)實(shí)行強(qiáng)制和優(yōu)先采購(gòu)，對(duì)重慶山外山公司等自主創(chuàng)新醫(yī)療設(shè)備在采購(gòu)方式上予以支持，將惠普電腦、長(zhǎng)安汽車、格力、海爾空調(diào)等地方產(chǎn)品納入定點(diǎn)采購(gòu)范圍，有力支持了自主產(chǎn)品推廣和本地企業(yè)發(fā)展。財(cái)政局聯(lián)合光大銀行、三峽擔(dān)保公司開展政府采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商直接融資業(yè)務(wù)，有效緩解了中小企業(yè)貸款難問題。
通過政府采購(gòu)政策功能促進(jìn)了廉政建設(shè)。政府采購(gòu)制度的實(shí)施，使監(jiān)督制約機(jī)制不斷強(qiáng)化，通過公開發(fā)布采購(gòu)公告和招標(biāo)文件，實(shí)行“管采分離”、專家評(píng)審、集中支付等制度，有效遏制了暗箱操作、權(quán)力尋租等腐敗行為，廉政建設(shè)成效顯著。     （吳敏 孫智琴）