“史上最嚴”控煙令一周年：百萬罰單熄不滅一根煙

“史上最嚴”控煙令一周年：百萬罰單熄不滅一根煙

新華網(wǎng)北京5月31日電(于子茹)北京“史上最嚴”控煙令實施已一年，截至4月底，對違規(guī)單位和個人罰款共112.5萬元，執(zhí)法之嚴，可見一斑。

然而，一些公共場所仍是控煙重災區(qū)。例如，在酒吧、夜總會、餐廳等公共場所，老板擔心生意受影響，對抽煙的行為往往是睜一只眼閉一只眼。不少群眾也覺得制止他人抽煙有些“名不正，言不順”，選擇放棄行使監(jiān)督權。

截至目前，我國有16個大中城市立法控煙，其中，北京、深圳、長春等市出臺的控煙條例被輿論稱為“史上最嚴控煙令”。雖然這種“最嚴”顯示了城市決策者、立法者控煙的決心，但距離公共場所無煙，仍有距離。

“執(zhí)行難”問題暴露無疑。

在回答為何北京寫字樓和網(wǎng)吧成為禁煙“死角”時，北京市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長王本進表示，有的寫字樓是大物業(yè)管，有些是分到承租戶管理，管理中可能存在漏洞；網(wǎng)吧則分散在社區(qū)、街道、居民樓中，其控煙責任屬于屬地社區(qū)街道，需要各個社區(qū)街道加強日常管理。由此可見，監(jiān)管難是“禁煙令”遭遇執(zhí)行難的一大重要因素。

其實，這也是政策落地遇到“最后一公里”問題的通病。政府的行政資源是有限的，控煙工作僅靠某個部門的努力遠遠不夠，指望出臺個“條例”“規(guī)定”就能“畢其功于一役”也是不現(xiàn)實的。控煙是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，不僅要靠相關部門密切配合，更要調(diào)動起全社會的共同努力和每個人的積極參與。

店主不敢監(jiān)管“上帝”，下屬不敢監(jiān)管上司，歸根到底，還是思維慣性導致的認知錯位。他們的心態(tài)不難揣摩——吸不吸煙，是別人的自由，阻止對方可能會“生事”，忍受對方，只是吸幾口二手煙罷了。殊不知，在公共場所抽煙，已是一種“違法”行為。

當然，公共觀念的改變，還要靠輿論長期導引。從某種意義上來說，改變公眾的吸煙觀、監(jiān)煙觀，關乎控煙戰(zhàn)役的成敗。

正如新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群所言，政府控煙立法是重要的一步，接下來的執(zhí)法和公眾參與更為重要，相關部門在繼續(xù)保持嚴格執(zhí)法的同時，多多發(fā)動群眾參與控煙行動，尤其是大力發(fā)動群眾舉報吸煙現(xiàn)象，才能讓控煙法規(guī)進一步落地生根。