浙江家具采購引入第三方檢測

本報記者 田冬梅

在浙江，政府家具采購工作從家具生產到評標再到采購模式，始終瞄準服務創新。

家具生產：嚴把過程關

“由于辦公家具是非標產品，具有自身的特殊性，而且在實際的采購環節中，也因其品種繁多，工藝流程不同，即便是同樣的技術規格要求，不同的廠家生產出來的產品差異也較大。”浙江省政府采購中心辦公家具項目的負責人高明認為，家具采購必須要引入第三方檢測機構對家具生產進行全過程跟蹤。

“家具屬于典型的定制產品，監管的重點應該是注重對生產過程的嚴格把關。”高明告訴記者，為了保證家具企業最終提交的產品與招標文件要求的相一致，規避生產過程中的偷工減料、偷梁換柱的現象，浙江省政府采購中心引入第三方檢測機構，對中標企業的產品生產進行全過程跟蹤，即從最關鍵的進貨環節、用料到刷漆等每個環節，第三方檢測機構都要適時跟蹤，掌握第一手信息。

據高明介紹，在浙江省家具采購的招標文件中，就明確提出要由第三方檢測機構對項目采購進行全過程跟蹤檢測，檢測費用按投標報價總價1%—1.5%計算，并列入投標報價中。在確定中標供應商后，由中標供應商將這部分費用打入使用單位賬戶，再由使用單位支付給檢測方。“此舉非常好地解決了政府采購過程中一些家具企業的投標文件應答與實際生產情況不符的問題，同時，將這一條列入家具采購招標文件中，對于一些存有僥幸心理的不誠信供應商也具有一定的警示作用。”對于引入第三方檢測機構后的執行效果，高明予以積極的肯定。

記者在采訪中也了解到，最令采購人感到擔心和頭疼的就是如何確保家具的質量。一旦到了提交成品的環節，即使采購人也會組織專家進行驗收，但對成品進行全面的檢測通常是有一定難度的，而且檢測的效果也很值得商榷。因此，浙江此舉可以說是有效地解決了采購人的這個難題。

木質家具：兩階段評標法

浙江省政府采購中心在家具采購項目的運作方式和方法上也有自己的創新之處，而兩階段評標法就是創新的典型。

所謂的兩階段評標法，是指浙江省政府采購中心在進行木制家具招標時分為兩個階段：第一階段為入圍招標，評委會從投標廠商的經營情況、技術方案、投標報價、售后服務、交貨日期等方面綜合進行考評，按得分高低選取3家入圍制作部分實樣；第二階段為實樣招標，由重新組成的評委會對入圍的3家投標廠商所提供的實樣進行綜合評分，為確保公平，該環節要求供應商的公司名稱或品牌商標不能出現在實樣上，最終得分最高者為中標單位。

對于為何對木制家具采用與鋼制家具不一樣的兩階段評標法，高明解釋道，鋼制類家具做工比較簡單，基本上是通過模具一次成型，所以只需一次就可定標，而木制類家具相對復雜，即便是同樣的技術規格要求，不同的生產廠家因用料、工藝流程等方面存在的差距，生產出來的產品差異也較大。

在對樣品的處理方面，浙江省也采取特別的方式：根據規定，入圍3家供應商的樣品最終由使用單位收購，或由中標供應商按投標報價80%的價格收購后進行更改。“兩階段評標法既保障采購人采購到更合適、滿意的貨品，又顧及到不給投標供應商造成損失，避免多家供應商提供實樣，最終造成浪費的局面。”高明進一步強調道。

同時，為了體現集中采購的規模優勢，降低供應商奔波往返于采購中心和開標現場的時間成本，浙江省政府采購中心還在家具采購中，將不同采購單位的同類項目進行打包，一并組織招標。

首次嘗試協議供貨

“目前杭州市正在進行家具采購協議供貨的招標，最終確定下來入圍供應商后，我們省政府采購中心也將與杭州市共享這一結果，首次嘗試在家具項目中引入協議供貨采購方式。”高明表示，家具采購通過打包，將100萬元以上的項目以公開招標的方式進行，未達到公開招標數額的多以競爭性談判或者詢價的方式進行。但是對于零星的、緊迫的采購，考慮到采購人時間上的需求，同時也為保障采購品質，可以嘗試借助協議供貨的方式予以實現。

此外，在家具采購項目中，浙江省政府采購中心也很注重政策功能的發揮。對于入圍綠色清單的企業與產品，一般都會通過適當的加分政策予以扶持；而對于單次采購額在200萬元以上的項目，環保要求就會作為供應商參與該項目投標的資格門檻，進行環保方面的強制要求。同時，浙江省在家具項目中不僅要求企業具有環保資質，還要求產品也具有環保資質。