基建工程集中采購中的職責分工

◎ 文  付勇
基建工程集中采購工作是一個系統工程，需要各部門理清職責、密切配合。對此，筆者提出如下建議：
一是要理清建設單位職責，發揮其主導地位作用。建設單位是工程建設的主體，主要負責：項目的立項審批、聘請設計單位完成項目設計、項目概、預決算的編制、資金的籌措、設計變更、投標人資質的要求、合同簽訂、對項目實施驗收等全過程管理。
二是要理清財政基建職責，發揮財政基建審核作用。財政基建職能科室主要負責對建設單位編制的工程預算進行審查，對工程變更、隱蔽工程進行共同簽證、工程決算的審核批復、對工程材料單價、工程項目超合同的情況進行審核、控制。
三要理清集中采購機構職責，發揮集中采購機構平臺作用。主要負責招標文件的校核和投標人資格預審，發布投標公告、依法組織招標、向中標人發出中標通知書。
四要理清政府采購管理部門的職責，充分發揮政府采購監管機構作用。主要負責：審批采購計劃、采購方式；招標文件的審核、批準以及監督采購程序規范到位。把握好無立項審批不招標、資金不到位不招標等監管關。還要把好結算關，手續齊全才結算。
五要理清其他部門職責，實現合作。建設部門應對圖紙設計進行審核，對施工規范、質量進行監督檢查，并進行行業管理。堅持“四項原則”和“五把關”制度：一是堅持“三公”“一誠”原則，二是堅持使用工程量清單招標原則，三是堅持合理低價中標原則，四是堅持將工程資金納入集中支付。“一關”為把好工程預算審核關，“二關”為把好工程招標關，“三關”為把好工程變更關，“四關”為把好工程質量關，“五關”為把好工程決算關。（作者單位：河北省唐山市豐南區財政局）