中辦印發(fā)《辦法》：法官檢察官可從律師中選拔

中辦印發(fā)《辦法》：法官檢察官可從律師中選拔

新京報(bào)訊 （記者王夢(mèng)遙）近日，中辦印發(fā)了《從律師和法學(xué)專家中公開(kāi)選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》，對(duì)從律師和法學(xué)家中選拔立法工作者、法官與檢察官做出規(guī)定。

《辦法》規(guī)定，具有立法權(quán)的人大常委會(huì)的法制工作機(jī)構(gòu)、政府法制部門(mén)可以根據(jù)工作需要招錄一定數(shù)量的律師、法學(xué)專家從事法律法規(guī)起草工作。人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)把從律師、法學(xué)專家中選拔法官、檢察官工作常態(tài)化、制度化。

目前法官檢察官員額制改革正在推行，為此《辦法》明確，法院、檢察院在招錄、遴選法官、檢察官時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際預(yù)留適當(dāng)數(shù)量的崗位用于從律師、法學(xué)專家中公開(kāi)選拔法官、檢察官。

焦點(diǎn)1　 配偶移居國(guó)外等7種情況不得參選

此次出臺(tái)的《辦法》共有17條，其中對(duì)參加公開(kāi)選拔的律師和法學(xué)家提出了任職要求。

除了基本的政治要求，律師在專業(yè)方面要具有獨(dú)立辦案能力，執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，或者通曉境外法律制度并具有成功處理國(guó)際法律事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，或者精通某些特殊專業(yè)領(lǐng)域的法律實(shí)務(wù)；實(shí)際執(zhí)業(yè)不少于五年，從業(yè)聲譽(yù)良好。

對(duì)法學(xué)專家來(lái)說(shuō)，要有講師及以上職稱，從事教學(xué)或者科研五年以上，有突出研究能力和優(yōu)秀研究成果，此外具有法律實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)先。

《辦法》明確了7種不得參加選拔的情形：被刑事處罰或者因違法違紀(jì)被辭退、開(kāi)除或者吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的；有妨害司法公正行為的；因違反職業(yè)道德、學(xué)術(shù)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律或者行業(yè)規(guī)范受到懲戒、處罰的；受過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)處分的；涉嫌違法違紀(jì)正在接受審查尚未結(jié)案的；配偶已移居國(guó)（境）外，或者沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)（境）外的；法律法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任立法工作者、法官、檢察官的其他情形。

焦點(diǎn)2 　通過(guò)選拔后不得持有非上市公司股份

對(duì)于通過(guò)選拔進(jìn)入立法、法院和檢察院系統(tǒng)的律師和法學(xué)家來(lái)說(shuō)，工作的變化需要他們承擔(dān)什么相應(yīng)的義務(wù)？

《辦法》指出，律師、法學(xué)專家被選拔為立法工作者、法官、檢察官的，適用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員禁止性規(guī)定，不得持有非上市公司的股份；不得在企業(yè)、律師事務(wù)所及營(yíng)利性機(jī)構(gòu)兼職。

此外，被選拔為法官、檢察官的律師和法學(xué)專家，其父母、配偶、子女在擬任職人民法院、人民檢察院轄區(qū)內(nèi)開(kāi)辦律師事務(wù)所、擔(dān)任律師或者從事司法鑒定、司法拍賣(mài)等與司法活動(dòng)利益相關(guān)職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照任職回避的要求不再擔(dān)任律師事務(wù)所設(shè)立人、合伙人或者退出股份、調(diào)整工作。

《辦法》規(guī)定，被選拔為立法工作者、法官、檢察官的律師、法學(xué)專家，比照所任職單位同等資歷人員確定職務(wù)、級(jí)別、待遇。

解讀

律師可將“權(quán)利優(yōu)先”習(xí)慣帶到新職務(wù)中

“一直以來(lái)，律師做法官的制度和實(shí)踐有限，法官和法學(xué)專家之間的交流也不足”，最高法司法辦相關(guān)負(fù)責(zé)人杜傳金表示，這存在收入差異、法官相關(guān)保障不足等方面的原因，但制度建設(shè)也顯不足。而《辦法》的出臺(tái)有助于改變這一現(xiàn)狀。

中國(guó)政法大學(xué)教授顧永忠認(rèn)為，從律師、法學(xué)專家中公開(kāi)選拔立法工作者、法官和檢察官，有助于加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍的一體化建設(shè)，密切各個(gè)法治工作專門(mén)隊(duì)伍包括立法、司法、政府法制、法學(xué)教育與研究各個(gè)方面的相互聯(lián)系，促進(jìn)相互之間的工作，有利于提高立法質(zhì)量，維護(hù)司法公正，保障律師權(quán)利，促進(jìn)法學(xué)教育和研究等。

北京市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程從律師的角度分析稱：“律師多是從權(quán)利的角度理解和運(yùn)用法律知識(shí)，其職業(yè)特點(diǎn)是在合法合規(guī)的前提下盡最大努力保障當(dāng)事人權(quán)利。這樣的職務(wù)特質(zhì)符合權(quán)利時(shí)代的要求。優(yōu)秀律師被公開(kāi)選拔為法官和檢察官后，會(huì)將‘權(quán)利優(yōu)先’的職業(yè)習(xí)慣帶到新的職務(wù)中去，這從一定程度上矯正了法律適用上的工具主義和實(shí)用主義，從而使法律適用更加公平合理。”