黨政機(jī)關(guān)原則上不配越野車

黨政機(jī)關(guān)原則上不配越野車

公車治理北京出臺(tái)方案，各區(qū)縣下月上報(bào)公車情況；一般公車禁超18萬

資料圖：針對(duì)公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作，北京市已出臺(tái)具體方案，目前已通過各區(qū)縣下達(dá)至具體各黨政機(jī)關(guān)、政府職能部門。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)原則上不能配備越野車。昨天，記者從有關(guān)方面獲悉，針對(duì)公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作，北京市已出臺(tái)具體方案，目前已通過各區(qū)縣下達(dá)至具體各黨政機(jī)關(guān)、政府職能部門。

對(duì)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的數(shù)量編制、配備價(jià)格以及檔次，北京市目前也已有具體標(biāo)準(zhǔn)。其中特別規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)原則上不配備越野車，確因地理環(huán)境或工作性質(zhì)特殊，可適當(dāng)配備國(guó)產(chǎn)越野車，但需納入單位車輛編制，實(shí)行集中管理，不能作為領(lǐng)導(dǎo)干部的固定用車。

公車大摸底下月上報(bào)

預(yù)計(jì)6月上旬，各黨政機(jī)關(guān)、職能部門須將自查的公務(wù)用車編制情況、實(shí)際配置使用情況，進(jìn)行登記并上報(bào)至所屬區(qū)縣的公務(wù)用車專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

此前《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》曾報(bào)道稱，目前，全國(guó)各地公車治理專項(xiàng)工作已進(jìn)入自查自糾階段，各部門各單位要對(duì)公車逐輛登記，不允許遺漏、瞞報(bào)，在6月底前確保100%的車輛登記，填表造冊(cè)，徹底摸清車輛總數(shù)。除了涉及國(guó)家安全、偵查辦案等保密要求的車輛，登記情況將在本單位進(jìn)行公示，時(shí)間不少于7日。

同時(shí)，按照要求，黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車情況，也要予以登記摸底。此次專項(xiàng)整治從5月份開始，到12月底要全部結(jié)束。

公務(wù)車養(yǎng)護(hù)將定點(diǎn)

據(jù)了解，北京公車專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，將組織專門力量，對(duì)上報(bào)情況進(jìn)行逐車核實(shí)甄別。對(duì)違規(guī)的超編、超標(biāo)配置車輛，將在符合編制、配置標(biāo)準(zhǔn)的框架下，本著節(jié)約原則，盡量在相關(guān)部門間調(diào)劑使用；對(duì)于確實(shí)無法調(diào)劑的，將進(jìn)行統(tǒng)一、公開拍賣，拍賣款上繳國(guó)庫。

為確保從源頭治理公務(wù)用車，按照中央部署，北京市、區(qū)縣兩級(jí)政府，還將逐步制定、建立一系列針對(duì)公務(wù)用車的購置、審批、更新、管理、公示等制度。其中值得注意的是，將全面推行公務(wù)用車保險(xiǎn)、加油、維修政府集中采購制度。未來，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車將須定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油。

近日，河南、陜西、浙江、新疆等省份也已紛紛出臺(tái)關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案。對(duì)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車，違反規(guī)定換車、借車，攤派款項(xiàng)購車，豪華裝飾公務(wù)用車，公車私用等違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)治理。

政策摘要

干部出差應(yīng)乘公共交通

減少公車長(zhǎng)途行駛；嚴(yán)格實(shí)行公車回單位停放制度

近期，中辦國(guó)辦下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，《辦法》規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車編制按每20人不超過1輛配備。黨政機(jī)關(guān)只能配備排氣量不超過1.8升、購價(jià)不超過18萬元的車輛。

【采購標(biāo)準(zhǔn)】 購價(jià)最高不超18萬

黨政機(jī)關(guān)應(yīng)配備使用國(guó)產(chǎn)汽車，對(duì)自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車，可以實(shí)行政府優(yōu)先采購。《辦法》明確了今后一般公務(wù)車的采購標(biāo)準(zhǔn)一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升（含）以下、價(jià)格18萬元以內(nèi)的轎車，其中機(jī)要通信用車配備排氣量1.6升（含）以下、價(jià)格12萬元以內(nèi)的轎車。地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車編制標(biāo)準(zhǔn)，將由各省份參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

相較2004年的公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，新的采購標(biāo)準(zhǔn)不僅配備排氣量從2.0升下調(diào)至1.8升，價(jià)格也從最高25萬元下調(diào)至最高18萬元。這預(yù)示著，此前進(jìn)入公務(wù)車市場(chǎng)的2.0L車型將出局。

【更新?lián)Q代】 使用超八年可更新

公務(wù)用車使用年限超過八年的可以更新；達(dá)到更新年限仍能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。不得因領(lǐng)導(dǎo)干部提職、調(diào)任等原因提前更新。更新后，舊車可以采取與廠家置換等方式進(jìn)行。

黨政機(jī)關(guān)確需高于標(biāo)準(zhǔn)配備更新公務(wù)用車，或者配備更新越野車的，必須按照規(guī)定報(bào)公務(wù)車主管部門審批，并報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

公務(wù)用車主管部門根據(jù)公務(wù)用車的配備更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀，編制年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃；財(cái)政部門根據(jù)年度使用公務(wù)車配備更新計(jì)劃，統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費(fèi)；國(guó)管局、中直管理局會(huì)同汽車行業(yè)主管部門定期發(fā)布黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄。

【部門監(jiān)管】 公示用車油耗花銷

嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車，不得公車私用，并接受社會(huì)監(jiān)督。

其一，統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)禁分散管理使用，提高使用效率，避免浪費(fèi)。其二，嚴(yán)格登記和公示用車時(shí)間、事由、里程、油耗、費(fèi)用等信息，一般公務(wù)用車嚴(yán)格實(shí)行回單位停放制度，節(jié)假日期間除特殊工作需要外應(yīng)當(dāng)封存停駛。其三，實(shí)行公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購和定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度。

工作人員到外地辦理公務(wù)，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)盡量乘用公共交通工具，減少公務(wù)用車長(zhǎng)途行駛。

嚴(yán)禁為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，不得在車輛維修等費(fèi)用中虛列名目或者夾帶其他費(fèi)用。同時(shí)，公務(wù)用車的配備管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和節(jié)能減排檢查考核內(nèi)容。

專家解讀

公車治理應(yīng)受公眾監(jiān)督

葉青 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)湖北省委員會(huì)副主委，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)，第十、十一屆全國(guó)人大代表。

新京報(bào)：北京的公車治理專項(xiàng)方案透露，公車須定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油。這種“定點(diǎn)”是否會(huì)滋生新的腐敗？

葉青：難免產(chǎn)生壟斷，或許也有滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，但如果能引入競(jìng)爭(zhēng)，就能防止。不妨從另一方面看，如果區(qū)縣政府摸清公車“家底”，就可以用集體采購的方式，降低車險(xiǎn)、維修服務(wù)和加油的成本。政府可以每年公示公車維護(hù)需求，組織相關(guān)企業(yè)公開競(jìng)拍。

這種制度不失為控制公車費(fèi)用的有效舉措。其實(shí)該制度早先已有，但多年來未被嚴(yán)格執(zhí)行，此次從中央到地方又重新強(qiáng)調(diào)，望能得以落實(shí)。

新京報(bào)：治理方案要求各黨政機(jī)關(guān)自查公車情況，除登記上報(bào)外，還要在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行公示。這種手段，能否保證公車治理的公開透明？

葉青：現(xiàn)在網(wǎng)上的輿論也比較有共識(shí)，內(nèi)部公示可能只是走個(gè)過場(chǎng)。但內(nèi)部公示也是建立公車使用公示制度的必要過程。公示了，大家至少看了數(shù)字能推算出這個(gè)單位大概合多少個(gè)人一輛車，是否超標(biāo)。

希望今后這種公示制度能夠逐漸成熟，比如在區(qū)縣政府、市政府系統(tǒng)內(nèi)部公示，讓每個(gè)委辦局的公務(wù)用車相互做個(gè)比較。最后一步，也是最重要的，還是要做到所有公務(wù)用車在媒體和網(wǎng)絡(luò)上公示，讓公眾監(jiān)督。

新京報(bào)：從中央到北京，在公務(wù)用車專項(xiàng)治理方案中，都特別提到越野車配置的問題。這個(gè)規(guī)定的初衷是什么？

葉青：越野車價(jià)格高，耗油量大。在城市里，一輛越野車購置、運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用，幾乎是小轎車的兩倍。本著節(jié)約成本、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的公務(wù)用車?yán)砟睿瑢?duì)越野車做專項(xiàng)規(guī)定，非常有必要。個(gè)人認(rèn)為，凡是與水利、防汛搶險(xiǎn)等工作無關(guān)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，均不能配置越野車。

新京報(bào)：北京的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企非常多，從中央到市、區(qū)、街道，各級(jí)各部門都有公車配備。對(duì)于北京而言，公車治理的關(guān)鍵是什么？

葉青：北京為什么這么堵？公車是一個(gè)主要的因素。要治理好，首先要從中央、市、區(qū)縣到街鄉(xiāng)的政府部門各負(fù)其責(zé)，摸清公車家底，然后分層剝離超編、超標(biāo)車輛。我相信，通過公車改革，以及油價(jià)上漲，北京的堵車現(xiàn)象今后將會(huì)有所緩解。